融合三地资源 南沙打造粤港澳医疗高地

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从2018年12月20日至2019年1月10日，《广州市医疗卫生设施布局规划(2011-2020年)》修订稿(以下简称《修订稿》)开始在市政府网站上征求公众意见。该计划于2013年6月正式实施，并于2018年进行了新版修订。

根据市政府公布的修订规划，南沙的地位得到了极大的改善，南沙已成为广州市医疗卫生服务的分中心。此外，修改稿还提出了加快南沙建设成为“粤港澳大湾区医疗高地”的构想。

“在大湾区的理念下，南沙的布局和定位都有了很大的改善。尤其是南沙未来的发展方向主要是高科技。再加上南沙的区位优势，更容易与珠江三角洲城市接轨，辐射能力强。它更有望成为华南地区的医疗中心。”中山大学岭南学院经济学教授江林向《时代周刊》记者指出。

此前，南沙区相关负责人表示，南沙与优质医疗卫生资源的合作是一个强有力的联盟，是在南沙区域发展过程中承担国家、省、市各级各类战略职能部署的具体举措。随着粤港澳大湾区的发展，如何进一步整合南沙三地的医疗资源将是人们关注的热点之一。

国家发展和改革委员会副主任林念修曾透露，在粤港澳大湾区未来六大工作重点中，如何改善民生和福祉，建设一个适合居住、工作和旅游的优质生活圈是重点之一。因此，在这样的背景下，进一步加强湾区的医疗合作，促进在广州工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老和住房等方面享受与内地居民同等的待遇至关重要。

南沙还对《时代周刊》表示，早前广东省卫生委员会已先后将一些相关医疗政策下放到南沙。例如，医生执业证书的颁发(外国医生来中国短期执业，港澳台医生来中国短期执业)，以及对香港和澳门服务提供者设立的独资、合资、合作医疗机构的审批。

港资高端医院落户南沙

修改稿中提到了“粤港澳大湾区医疗高地”，指明了南沙医疗资源发展的未来方向。

在此之前，南沙已经为大湾区的医疗卫生事业开辟了一个新的高地。赵康国际康复中心(以下简称“赵康国际”)落户南沙，这是广东省首个港资大型医疗项目。

该项目位于广州市南沙区黄阁镇麒麟中学东侧，规划用地面积36656平方米，总投资8亿元。这是一所三级康复医院，集康复治疗、科学研究和培训于一体。

“这是李氏制药厂控股有限公司在内地投资的首个独资医院项目，也是在南沙区设立的首个外资独资医院。”赵康国际在接受《时代周刊》记者采访时表示，该项目将整合港、台、大陆医疗资源，提供专业的医疗康复服务，建设国际医疗康复中心，以满足泛珠三角巨大的医疗需求。

到目前为止，一批高端医疗资源已经落户南沙，如中山大学附属口腔医院、中山大学第一附属医院、广东省中医院南沙医院、广州妇幼保健院南沙校区、广州市第一人民医院南沙医院等。根据南沙的规划，香江集团未来将在南沙建设一家国际高水平的心脑血管医院；郑伟国际集团将在南沙国际医药产业园投资建设6家从国外引进的高端专科医院。

根据修订草案，南沙新区不仅要加大区域医疗资源配置，还要鼓励社会资本引进国际高端医疗资源，打造辐射东南亚的高端医疗产业链，在南沙新区建设国家健康医疗旅游示范基地。

《泰晤士报》记者发现，在南沙未来计划建设的医院中，还有一个南沙粤港澳大湾区合作医院项目。虽然南沙在接受《时代周刊》采访时表示没有进一步的信息可以披露，但毫无疑问，与香港、澳门和发达国家在高端医疗服务方面的合作将是南沙区建设医疗高地过程中不可避免的探索之一。

早在2017年，南沙就被批准为首批健康旅游示范基地，并将享受进口新药注册、药品、医疗器械和医疗设备进口减免税、大型医疗设备配置许可等专项审批，这将为项目的顺利实施和可持续发展提供有力支持。

继续吸引高端人才

在2013年发布的《广州市医疗卫生设施布局规划(2011-2020年)》第一版中，广州市医疗卫生设施总体布局结构为“一主五副”，即广州市主要医疗卫生服务中心为越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、白云区以南、番禺区沙湾水道以北，南沙滨海新城。

截至2018年底，在最近公开征求意见的《广州市医疗卫生设施布局规划(2011-2020)》修订稿中，广州市医疗卫生设施总体布局已由原来的“一主一副”，南沙已由原来的“五副”跃升为“一副”，地位大大提高。

“‘第一副手’是南沙医疗卫生服务的分中心。作为自由贸易试验区和国家自主创新示范区，南沙是国家“一带一路”倡议中心，是汇聚珠三角高端元素的试验区，是广州市的副中心。本规划结合南沙的城市定位，重点安排国际高端医疗服务机构，加快南沙医疗卫生服务分中心建设。”修订草案的最新版本写道。

“将南沙建设成为广州医疗卫生服务的分中心，其背后的目的之一就是不断吸引高端人才。只有在生命周期层面变得更加方便，我们才能更好地吸引人才。”中山大学岭南学院经济学教授江林向《时代周刊》记者指出。

根据最新规划，南沙未来将建设11所综合医院、1所中医医院和3所专科医院。规划急救中心、采供血机构、妇幼保健院、疾病预防控制中心(防疫站)和卫生监督办公室。根据初级卫生保健机构的规划原则和常住居民人数，规划了61个社区卫生服务中心(站)(2035年)。南沙的常住人口计划到2020年达到200万，这足以形成一个便捷的医疗生活圈。

根据广州统计局早前发布的数据，2017年南沙区常住人口为72.5万人。江林教授表示，南沙目前不太受欢迎，相应的配套设施不完善，医疗机构不够，难以吸引高端人才。这是南沙发展成为副中心的挑战。

“得益于南沙作为科技创新中心的地位，南沙将在未来获得更多‘互联网+医疗’的机会。”江林教授告诉《时代周刊》记者，远程医疗目前已经成为一种新的趋势。南沙作为粤港澳大湾区的合作示范区，不仅可以承担先进医疗技术的研发，还可以在未来的应用场景中进行更多的创新。