专家：长三角税收一体化加速推进 降低企业办税成本

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我们的记者鲍兴安

国家税务总局近日发布了《关于进一步支持和服务长三角区域一体化发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)，新出台了10项税收征管服务措施，丰富了长三角地区税收征管一体化和税收便利化的改革内容，形成了16+10税收支持体系。专家认为，这将有助于激发长三角区域经济发展的动力，促进区域高质量综合发展。

党委书记、国家税务总局局长王军近日表示，实施长三角一体化发展，是引领国家高质量发展、改善中国改革开放空.布局的重大战略举措税务机关将继续推进征管一体化和税收便利化措施，让所有减税和减费政策深入基层，直接惠及市场主体。

加快长三角地区税收一体化将有助于降低企业的税收和经营成本，激发企业的内生动力，并使经济和社会的发展产生更大的活力。中国金融协会绩效管理委员会副主任张逸群告诉《证券日报》记者。

普华永道中国间接税服务管理合伙人李俊向《证券日报》表示，此次发布的10项政策并不单纯是新的优惠政策，而是着眼于提高纳税便利性和促进地区税收标准的整合，以发挥协同效应，进一步优化长三角地区的商业环境。

通知提出要深化增值税电子发票的应用，并将长三角地区部分城市纳入首批增值税专用发票电子试点范围。对此，李俊认为，目前各省市税务机关已经将大数据和电子发票服务的功能整合到日常税务管理和服务工作中。税务机关利用税务大数据分析和电子发票系统的能力，可以准确、高效地了解征管范围内企业的经营状况和纳税情况，避免传统发票管理中容易出现的发票丢失问题。在不同省市使用税务大数据服务的基础上，积极开展区域数据共享和联动，无疑将在更大范围内发挥大数据分析在税务管理和服务中的作用。同时，利用长三角积极推进增值税专用发票电子试点，将有助于加快我国全面电子征税的进程。

此次发布的新政策包含了简化纳税申报流程、提高工作效率的五项政策，主要涵盖增值税、印花税、城市土地使用税、房产税等税种，以及服务贸易的外汇支付。它反映了税务机关简化纳税申报程序和优化征管服务的决心。李俊表示，这些政策的主要方式是简单地提交信息，减少环节，旨在为企业纳税提供更加简化和便捷的服务，从而可以大大降低企业的纳税成本，提升纳税体验。另一方面，由于报送材料的退化和审计环节的减少，政府对企业的监管将由事前监管转变为事后监管，这也对税务人员自身的税务经验和税务风险管理水平提出了更高的要求。

值得注意的是，《通知》提出要推进税收政策执行标准的规范化，研究协调长三角地区税收法律、法规、规章和规范性文件等税收政策的统一执行标准；构建统一的税收执法清单体系，将长三角地区统一的税收行政处罚自由裁量权基准与长三角地区涉税事项清单和一个网络处理的任务清单相衔接，构建统一的区域税收执法清单体系。

李俊表示，在中国的税收实践中，长期以来存在着一些税收政策存在不同理解或不同操作标准的情况。通过缩小长三角地区不同地区税收口径的差异，促进长三角地区整体协调发展的趋势，对税收制度的发展具有重要的积极意义，也可以减少纳税人税收风险管理的不确定性。考虑到基层税务机关可能受到各地区长期税收传统的影响，长三角地区在实践中可能会有一个逐步完成统一税收标准的过程。

(编辑孙倩)