高飞：金融支持稳企业保就业政策初见成效

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人民网北京8月21日电(记者罗)记者从央行获悉，中国人民银行昨日举行了“金融支持保护市场主体”系列活动的首次新闻发布会。中国人民银行金融市场部副主任高菲在会上表示，中国人民银行将坚持把支持实体经济复苏和可持续发展放在更加突出的位置，切实发挥货币政策工具的精准滴灌功能，支持中小企业和各类市场主体稳定健康发展。

高菲说，今年以来，中国人民银行认真履行金融支持稳定企业就业的领导责任。一是保持合理充足的流动性。自今年年初以来，RRR已经下调了三次，释放了1.75万亿长期流动性。同时，灵活运用中期贷款工具、公开市场操作、再融资、再贴现等工具，促进整体市场利率平稳回落。

二是持续释放lpr改革红利，引导公开市场反向回购操作利率、中期贷款便利利率和贷款市场报价利率分别下调。同时，存量浮动利率贷款定价基准转换启动，存量贷款利率下调。

第三，充分利用结构性货币政策工具。先后发行专项再融资3000亿元，含再融资和再贴现1.5万亿元，充分支持运行保障。创新支持中小企业贷款本息延期偿还和普惠性小额信贷，这两项政策工具直接触及实体经济，准确实现中小企业滴灌。

第四，拓宽各种主体的融资渠道。支持国债、地方政府债券和特种债券平稳低成本发行。建立企业信用债券绿色发行渠道，扩大企业直接融资规模。发展供应链金融，支持各种供应链平台访问相关票据平台。印发《标准化票据管理办法》，支持中小企业通过标准化票据筹集资金。

第五，加强政策的协调和联动。银监会等八部委发布《关于进一步加强中小企业金融服务的指导意见》，优化银行内部政策安排，改善地方融资环境，提升金融服务能力。与此同时，他们发布了《关于在确保就业方面为稳定企业提供财政支持的指导方针》。

“一个计划，九点实施。中国人民银行各分行和各金融机构认真落实相关政策，勇于承担责任，直面困难，做了大量工作，加大了对重点行业、重点企业等各类市场主体的金融支持，也进行了大量创新。有效的典型经验。”高菲说。

高菲介绍说，在金融体系、各级政府和有关部门的共同努力下，在社会各界的大力支持下，金融支持稳定企业、保障就业的政策取得了初步成效，金融服务总体上“数量增加、范围扩大、价格降低”，市场主体的经营状况趋于好转。

首先，贷款覆盖面显著扩大。7月末，普惠小额贷款余额13.7万亿元，同比增长27.5%，达到连续5个月统计以来的新高；前7个月，新增2.2万亿元，同比增长8810亿元，支持小微企业3007万家，同比增长21.7%。

二是信贷和初始贷款比重继续上升。7月末，单笔信贷1000万元以下的小微企业贷款中，信贷占17%，比上年末增长3.8个百分点。前7个月新增首笔贷款户167万户，占新增贷款户的16%，比上年末增长10个百分点以上。

第三，贷款利率继续下降。7月份，小微企业新增贷款平均利率为5.27%，同比下降0.91个百分点。

第四，重点行业贷款快速增长。7月末，单笔信贷不足1000万元的小微企业贷款中，制造业、批发和零售业贷款余额为3.5万亿元，占68%；前7个月增加4272亿元，占63%，有力地促进了企业稳定和就业。此外，与四月底比较，对外贸易业的贷款数目及贷款余额分别上升百分之七十六点五及百分之二十七点五。

第五，债券市场融资作用增强。前7个月共发行企业信用债券7.1万亿元，融资净额3.4万亿元，同比增长1.7万亿元，其中民营企业发行4762亿元，同比增长47.9%。

此外，还支持25家商业银行发行2789亿元小额金融债券。第六，市场主体整体经营状况有所改善。据了解，截至7月底，中国有1.3亿市场参与者，比去年年底增加了约900万。以上是表面上的数据。

“一些具体的政策和措施也取得了积极进展。如在再融资和再贴现方面，基本发放了3000亿元专项再融资贷款，支持了7600多家防疫供应企业。1.5万亿元的再融资和再贴现已投入1万多亿元，支持140多万家企业。从这两个直接工具的进展来看，50.6万家企业的1.44万亿到期贷款本金已从6月份延期至7月份，其中普惠小额贷款本金延期4126亿元；发放普惠性小额信贷1.6万亿元，同比增长5017亿元。从重点企业融资对接的角度来看，通过分行、发展改革、工业和信息化部门以及各金融机构的共同努力，据不完全统计，共走访和对接重点企业10.4万家，获得贷款1.6万亿元的企业4.5万家，情况稳定。企业就业1154万人。”高菲说。