发改委：景区门票继续降价 确保2020目标完成

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经济日报-中国经济网北京8月12日-2020年8月11日，国家发改委网站发布消息。近日，国家发展改革委办公厅下发了《国家发展改革委办公厅关于继续推进和完善国有景区门票价格形成机制的通知》(发改办价格[2020]568号)，继续推进景区门票降价。

《通知》指出，今年景区票价下调时应考虑COVID-19肺炎疫情的影响，结合当地情况坚持远近结合，促进旅游业发展，确保景区正常运营。

2018年发布了《国家发展和改革委员会关于完善国有景区门票价格形成机制、降低国有重点景区门票价格的指导意见》(发改价[2018]951号)。指导意见明确:到2020年，在景区正常运营成本的基础上，景区门票价格形成机制将基本完善，科学、规范、透明。

近年来，各地按照《指导意见》的要求，积极开展工作，基本完成了政府定价管理的5a、4a景区门票成本的监督、检查、调查和价格评估。国有景区门票价格形成机制得到完善，重点国有景区门票价格不断下调。

2020年，为了进一步提高居民消费意愿，释放旅游消费需求，促进旅游综合消费水平的提高，更好地满足人民群众对美好生活的需求，同时落实《指导意见》中的各项任务，国家发展和改革委员会将把工作重点放在2020年。要求通知如下:

(1)继续压低景区门票价格。

在前期工作的基础上，各地继续开展重点国有景区门票成本的监督检查或调查、价格评估和调整工作，综合考虑区域经济发展水平和景区规模水平的差异，区分不同的景区管理模式，创新价格管理方式，分类推进国有景区门票价格合理区间，降低高票价水平，推进收支信息公开。今年景区票价下调时，应考虑COVID-19肺炎疫情的影响，结合当地实际，坚持距离与距离相结合，有利于促进旅游业发展，保证景区正常运营。

(二)门票价格形成机制在不断完善。

2020年，以前期降价力度不够、3a及以下的国有景区为重点，原则上实现政府定价管理下的所有景区门票成本监管、检查或调查、价格评估和调整的全覆盖，并按照《指导意见》的要求建立和完善定期评估和调整机制，为新一轮工作做好准备。

(三)重点规范景区价格行为。

从降低游客总成本的角度出发，应加强对旅游景区内运输车辆、缆车、游船等垄断性很强的服务的价格监管。如果实行政府定价或政府指导价，就必须在成本监督检查或调查的基础上，合理确定成本构成，降低高价。重点治理“高定价大折扣”现象，减少虚假高票价。

(四)认真落实票价减免政策。

对政府定价管理的景区，应当对现役军人、残疾军人、烈士、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军人家属、未成年人、老年人、学生、残疾人和宗教人士给予减免税等优惠待遇。红色旅游景点、爱国主义教育基地应按规定对学生和其他群体给予参观优惠。

(五)加强政策宣传和引导。

各地在工作中要注重政策宣传和解释，不断创新宣传方式，加大宣传力度，利用好微信、微博等新媒体和新手段，做好节假日等重要节点的舆论引导工作，积极回应社会关注，营造良好的舆论环境。特别是在疫情防控常态化的背景下，各地要协调引导疫情防控和景区有序开放，建立和完善预约制度，引导游客间隔进入公园，分高峰出行。在实施临时优惠政策前，要进行评估，防止客流超限。

根据通知，省级物价部门应进一步提高政治地位。充分认识和完善景区门票价格机制，对于提高旅游消费质量水平，激发旅游消费潜力，拉动经济增长，全面评估近年来的工作成果，明确下一步工作的重点任务和时间节点，细化分工，层层细化责任，确保《指导意见》确定的工作目标在2020年如期实现，具有重要意义。

各地要实时动态掌握景区门票监督检查调查评估结果、配套服务降价、减免税政策等相关信息，及时更新和审查信息，及时上报。认真总结三年来取得的成绩和存在的问题，形成书面材料，于12月初报送国家发展改革委(物价局)。