解读北京城市副中心街区层面规划草案

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北京市副中心控制性详细规划(街区级)草案(以下简称规划草案)将于21日和26日在网上公布。市民可预约参观北京规划展览馆展览厅和通州区鹿城镇展览馆“建设新时代千年城市”的公告展。

去年9月，中共中央、国务院批准的《北京城市总体规划(2016 -2035)》对北京城市副中心提出了高层次的规划和建设要求，提出将北京城市副中心建设成为世界一流的和谐宜居首都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协调发展示范区。

该规划草案提出，到2035年，分中心将初步建成世界一流的和谐宜居的现代城市，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今辉煌的人文城市、公平包容的宜居城市。

明确空的结构和功能定位以及人口规模

在2016年北京城市副中心总体城市设计的基础上，规划草案坚持中国城市理念、北京城市建设传统和通州地域文脉，构建“一带一轴多组团”的空空间结构，以一带一轴为导向深化城市

城市分中心将围绕行政办公、商务服务和文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平台，形成完整、综合的城市功能。人们追求功能和产业，城市分中心将承担中心城市40-50万常住人口的救助。

到2035年，城市中心区常住人口控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模控制在1亿平方米左右。

重构水城关系，推进大规模绿化建设，彰显文化魅力

规划草案强调要处理好水与城市、蓝与绿、古与今的关系，水城的融合、蓝与绿的交织、文化的传承是城市副中心的主要特征。

依托丰富的河流和水资源的生态背景，规划草案继承了运河历史和文化，继承了自然生态理念，构建了一系列分洪系统，确保了防洪防涝安全，创造了自然宜人的滨水环境，重建了水与城市、水与人的和谐关系。

在规划草案中，绿色空房总量将全面增加，森林将进入城市，人均绿地面积达到30平方米。构建结构清晰、布局均衡、持续渗透的多层次绿色空房间体系。公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%，蓝色和绿色交织成城市副中心的背景色。

规划草案提出要保护和利用好以大运河为核心的历史文化资源，讲述好运河的故事，构建一个涵盖古今的综合历史文化传承体系，充分展示城市副中心的文化遗产和独特魅力。

从古代到现在和从古代到现代塑造城市风格

记者获悉，城市设计已成为该规划草案的一大亮点。通过重建城市的秩序，空依靠大运河，从古代到现在，从古代到现代的城市特色。城市副中心将打造“京华风格、运河魅力、人文风格、当代时尚”的城市风格。

规划草案加强了对城市设计特色的引导。城市副中心将打造突出重点、特色鲜明的风格格局，展现“绿心环翠、古韵传承、塔影通州”的新时代城市图景。

未来，城市分中心将加强高层次控制，划定基准高层次控制区域，建立一个宽松、有序、格局清晰、透明的城市高层次秩序。城市副中心建设低密度城区，加强建设规模的整体控制，划分适度、紧凑、集约的强度分区。在城市副中心的规划中，应加强建筑风格、城市色彩、第五立面和公共空厅的整体因素控制，全面提升城市空厅的品质。

以人为本的家居中心，打造未来无“城市病”的城市区域

该分中心依托水网、绿网和路网，形成12个民生共享群体和36个美丽家园(街区)。此外，规划草案还提出要因地制宜地建设设施服务圈，整合基础设施和城市公共服务，组织群体和家庭串联，建设一个职业和居住平衡、适宜居住和工作的城市社区。

每个街区设置一个居家中心，部分公共设施适当集中混合，以满足附近居民的生活、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，让居民从家中步行5分钟到各种便利的生活服务设施，步行15分钟到居家中心，享受一站式社区生活服务。社区服务圈的覆盖率在一刻钟内达到100%。

城市副中心将大力发展城市公共交通，从以车为本向以人为本转变，建设不依赖汽车出行的绿色交通体系，绿色出行率达到80%以上。构建舒适便捷的小街区和密集的路网，实现路网密集、节点连通、快速有序。集中建设区域路网密度将达到每平方公里8公里以上。

城市分中心完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公平包容的民生服务体系，动态调整住房供给，实现住房供需平衡和居住与职业最接近的平衡。

城市副中心将建立绿色低碳的城市基础设施体系，新能源和可再生能源的比例将达到20%以上。城市副中心将形成多元治理的综合环境管理体系，以严格的制度和严格的法律保护生态环境，从根本上改善大气环境质量，基本恢复水生态系统。