谁有权力让苍山洱海受到污染——随中央环保督察“回头看”云南纪行之一

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“苍山久不画，洱海无弦，琴数千架”。在大理的街道上，这样的诗句总是提醒人们，保护苍山洱海的美景是每个人的责任。然而，将其付诸实践并不那么简单。

6月14日，我们沿着蜿蜒的山路行驶到大理市凤仪镇，这里属于洱海的径流区。随着环保检查员的意外到来，大理瑞泽建材厂朱峰页岩矿的机器立即停止运转，砖窑的火还没有熄灭，空气中二氧化硫的气味还没有消散，6月14日的封条已经贴得极快。

“一个封印能覆盖什么？这就是‘这里没有三百两银子’！”中央第六环境保护监察组组长朱严肃地说。

两年前，由于媒体曝光大理凤仪镇许多采石场在未取得采伐许可证的情况下开采和破坏森林，造成洱海传统水源的破坏和周边生态环境的污染，云南省经调查证实情况属实。大理州和大理市关闭并整顿了龙王庙箐矿区的5个采石和采砂场，同时类推关闭了丰义镇的另外11个采石和采砂场，并进行生态恢复。

然而，《经济日报》记者和检查人员在现场看到，瑞泽建材厂的绿色植被和巨大滑坡底部的配套枫泾页岩矿似乎在中间被切断了，下面是相当于几个足球场的裸露山体，从上到下颜色清晰。在现场检查过程中，检查人员发现与瑞泽建材厂配套的朱峰页岩矿有明显的挖方迹象，矿区未进行生态恢复，怀疑该页岩矿是违反大理市停产通知的要求，擅自开采的。

经调查，该厂私挖、非法开采的情况属实，非法生产自2017年4月起一直持续，未通过相关环保程序。即使在执行“回顾”的中央环境保护检查局进入大理后，该企业也没有停止生产。据了解，自2016年8月以来，大理市国土资源局进行了两次现场检查，大理市环保局和大理市环保局创新产业园分局进行了一次现场检查。大理林业局也表示，已经进行了现场检查，但只提供了笔记本记录，没有标准化文件。开发区社会企业局未能提供有效材料证明其进行了执法检查。显然，一些职能部门没有监督检查，导致非法生产企业钻空.

近两年来，瑞泽建材厂与配套的朱峰页岩矿上演了一场“拔河”。2016年8月23日建成投产后第六天，凤仪镇政府要求停止采矿和生产活动。2016年10月9日，大理市森林公安局对擅自改变4.51亩林地用途的违法行为实施行政处罚，责令其在2016年12月30日前将占用的林地恢复原状，并处以罚款。2017年2月，工厂向凤仪镇政府提出申请，同年4月，在相关部门的默许下，工厂通过来料加工恢复生产。

原来，2017年1月，大理市出台了《大理市材料加工企业处置意见》，从政策上打开了大门，让一些本应被彻底取缔的非法企业得以生存，并长期用材料加工。个别企业以非法生产为名，以清理山体滑坡为由，私自挖掘、盗采，并“永久停止在敏感地区采石、采砂，

大理事会副秘书长袁李娟承认存在一些问题，如对空洱海流域治理的重要性认识不足，规划控制滞后，执法不严等。检查人员指出，关停整顿工作不严、不实，以分类处置的名义进行整改是典型的灵活整改。

随后的记录显示，2017年11月9日，大理市环保局对未通过环境影响评价程序和建设污染防治设施的违法行为进行了行政处罚，并告知国土部门该厂涉嫌私人开采页岩矿。今年4月13日，大理市环保局创新产业园分局现场检查发现，该厂未完善环保程序，未配套建设环保处理设施。在检查人员现场检查的第二天，大理森林公安局对擅自改变5.2亩林地用途的违法行为实施了行政处罚...

“山的问题就是洱海的问题。如果山上的问题不解决好，渤海就不能得到很好的保护。”朱对强调:这场关于保护苍山洱海环境的拉锯战似乎仍未决定胜负。那么，瑞泽建材厂和支持朱峰页岩矿的问题能否在这场较量中结束，还有待观察。(记者曹红艳)

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