洛阳金融扶贫 步步为营的背后

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截至2018年3月底，河南省洛阳市金融精准扶贫贷款余额为57.7亿元，同比增长129%，直接或间接带动近10万贫困人口实现收入稳定增长。分步式金融扶贫的背后是金融援助与产业发展相结合，构建“三位一体”的金融扶贫体系，政府和银行共同参与扶贫。

金融帮助工业发展

汝阳县柳店镇红荔村佳家乐食用菌种植基地，工人们正在打卡上班。高大谷仓里的菌棒是他们脱贫致富的希望。“一个月2000元，在家上班很方便。”该村三个村民小组的成员樊告诉英国《金融时报》记者。

作为洛阳市财政扶贫试点项目之一，2016年7月，汝阳县人民政府与洛阳佳佳乐农产品(000061)发展有限公司计划投资5.5亿元，共同建设汝阳县食用菌扶贫集散基地项目。根据协议，项目将建设100个分布式食用菌种植基地，全年生产1000个恒温蘑菇大棚，总面积2000亩。

佳佳乐企业的负责人为英国《金融时报》记者计算了一个账户:10个标准恒温温室可以为四处打卡的贫困家庭提供不少于25个工作岗位。根据各岗位月平均工资不低于2000元、每年工作时间不低于10个月的计算，本项目建设的1000个标准恒温温室可带动2500户9000人左右的家庭稳定脱贫。

如此大规模的扶贫项目离不开生活金融水的灌溉。今年一季度，中国人民银行洛阳分行积极争取5亿元扶贫再融资和支农再融资，向全市企业金融机构投资4.23亿元。目前，扶贫再融资已覆盖所有贫困县和非贫困县，金融机构使用中国人民银行再融资余额达到27亿元，居河南省首位。

同时，中国人民银行洛阳分行引导金融机构利用好活再融资，通过创新“扶贫贷款”、“美丽农村贷款”、“人才助学贷款”等信贷模式，加大对工业扶贫和贫困家庭的支持力度。

创建“三位一体”的金融扶贫体系

今年以来，中国人民银行洛阳分行将金融扶贫与普惠金融、信用体系建设有机结合，打造了“三位一体”的金融扶贫体系。

据统计，截至2018年4月底，洛阳市金融机构共向69个村的13.4万农民发放了普惠性信贷，信贷总额为41.7亿元，其中向3362户贫困家庭发放了7.1亿元；发放贷款1.7亿元，其中发放给1020户贫困户8668万元。

此外，中国人民银行洛阳分行继续推进农村信用体系建设，为金融扶贫提供坚实保障，依托县域金融扶贫服务机构，成立信息收集指导小组，构建跨部门信息收集和更新长效机制，全面建立全辖农村信用体系。积极开展“信用村、信用用户、信用镇”建设和评估，为全面开展“信用+信用”普惠金融工作奠定良好基础。

截至目前，全市已收集并保存了105.2万户家庭的信用信息，其中包括12.3万户贫困家庭的信用信息。依靠系统的评估功能，县(市)政府组织开展创建信用用户、信用村和信用镇活动，创建了11个信用镇、302个信用村和34.7万个信用用户。目前，洛阳市所有县(市)都完成了对所有贫困户和贫困村的信用评估。

巩固政府和银行帮助穷人的共同努力

洛阳市通过建立风险补偿机制和实施财政贴息政策，联合政府和银行共同努力扶贫。截至目前，全市风险补偿基金池规模为2.41亿元，其中6个贫困县的基金池达到1.95亿元。

财政贴息政策的有效实施进一步刺激了扶贫信贷的提供。据介绍，洛阳市整合了中央、省、市、县财政扶贫资金，对符合条件的5万元以下、3年以下的贫困家庭，按照同期贷款基准利率给予全额贴息。，以便将其发布；对贫困企业发放的扶贫小额贷款，县级财政将根据贫困企业带动的贫困户数量，按年利率2%贴息。截至目前，洛阳市已拨付小额信贷金融贴息资金163.1万元。此外，在中国人民银行洛阳分行的指导下，宜川县、汝阳县和栾川县设立了总额200万元的小额信贷临时营运资金。