创新服务 优化上海税收营商环境

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今年以来，上海市税务系统对企业和基层单位进行了大规模的调查，查找税收征管服务中存在的不足。在收集了250多条意见和建议的基础上，推出了一系列优化税收经营环境的措施，重点是深化分权、创新监管、优化纳税服务、规范税收执法。

新办企业的涉税事宜将于当日解决。新办企业的10项法律义务和第一张发票已从10个工作日减少到当天完成，更好地满足了新办企业的必要需求。自今年1月31日全面实施以来，截至5月底，全市共受理新建企业申请10多万件，平均处理时间30分钟，其中网上受理约占90%。

简化和优化跨区域迁移的涉税业务处理。以变更登记代替注销登记，实现本市企业跨地区迁移的快速办理。通过在全市设立跨地区移民申请集中受理点，对企业网上和网下发起的跨地区移民申请进行集中受理，移民地分支机构必须在5个工作日内完成所有移民手续，移民地分支机构为7项户籍提供“一站式”完成服务，实现一步移民处理。

实现日常网上涉税业务。创建智能高效的企业网上办税服务大厅，实现日常涉税业务“全程在线，全程做好”。目前，已有7大类237个项目实现网上办理，涉税项目覆盖面超过90%，平均网上办理率超过95%。全年共有1200万纳税人在企业网大厅办理涉税事项，全市纳税服务大厅日均人流减少33400人。增值税发票“网上申请+实时扣款+自助收票”全过程无需人工干预，开票时间从20分钟缩短至1分钟。全市网上增值税发票生成率已超过96%，全市税务窗口压力每天减少8400户。同时，为加强事后监管，维护纳税人合法权益，全市开展实名制税收，约有138万名正常申报的纳税人进行了实名制征收，法定代表人认证合格率超过91%。

确保所有减税政策生效。重点发展高端制造业、现代服务业和小微企业。通过深入基层、深入企业、深入需求讨论、进销存咨询、专项培训和密切跟踪，我们将严格执行税收优惠政策，千方百计培育丰富的税源，并将国家减税“礼包”及时送到每个企业。把握“从5月1日起申请再注册”的重点，创新并全面落实支持小微企业发展的措施，搭建“普通纳税人小规模纳税人再注册网上支持平台”，并在改革首日上线，实现再注册申请全过程无纸化“全网处理”。自该平台推出以来，全市90%以上的小规模纳税人通过该平台申请注册为一般纳税人。

不断提高出口退税服务的质量和效率。率先将出口退税申报流程纳入国际贸易单一窗口平台管理，并在出口企业全面推广应用。据估计，20000多家出口企业全年将减少2亿多条重复录入，实现从“无纸化”到“无报告”的飞跃。根据国际通行规则不断优化离境退税，帮助推出“上海购物”品牌。

解决年收入12万元以上的个人所得税自行申报问题。创新“移动一网通”服务模式，实现多模式网上实名注册、预填一键式申报、网上实时纳税、数字下载和纳税凭证应用，为纳税人提供主动推送服务。

“银税互动”服务于“双创新”和小微企业的发展。与上海银行业监管机构和45家银行机构签署了合作协议。搭建“银税互动”平台，与银行监管和金融部门共同创新“银税互动+政策保障”的微观金融服务模式，努力营造“企业发展、银行高效、纳税诚信”的商业生态环境。

上海市税务部门将进一步深化“配送服务”改革，通过全面覆盖、不重复、多方位深入基层调研，继续全面梳理纳税人反映的困难、痛点和阻碍点，有针对性地补缺、求创新、解决问题、化解矛盾，让纳税人真正有所收获。我们的目标是把上海建设成为一个贸易和投资最便捷、行政效率最高、服务管理最规范、法制最完善的城市，我们将成为服务企业的“营业员”，努力优化税收经营环境。