脱贫攻坚战的央企担当：结对帮扶42%的国家级贫困县

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原标题:中央企业扶贫:对口帮扶42%的国家级贫困县原标题:中央企业扶贫开发重点县约占国家级贫困县的42%

与贫困作斗争和艰苦奋斗，中央企业是勇敢的(生产和经济观察)

制图:蔡华为

中央企业有多少任务要帮助穷人？截至2017年底，中央企业结对帮扶扶贫开发重点县246个，占全国贫困县总数的42%左右。

中央企业的扶贫力度有多大？到今年4月底，中央企业贫困地区产业投资基金吸引了所有中央企业的参与，资本规模达154亿元，社会资本超过1000亿元。该基金的投资范围涵盖所有14个集中连片的贫困地区。

摆脱贫困是全面建设小康社会取得决定性胜利必须打赢的三大战役之一。近年来，中央企业利用自身优势，走出了一条独特的脱贫致富之路。

如何突破扶贫的瓶颈

吸引幸福水，修复惠民路，致富电，接入智慧网络

“我衷心感谢中石化(600028，诊断单位)。在中石化的帮助下，村里的道路已经开通，饮用水也开始供应。”甘肃省东乡市高山乡布伦沟村村民马外纳西说。过去，马瓦伊纳西和村民们只能靠汽车、驴子和人的背打水，想出了一个到大门口的办法，“下雨天不能出门，晴天不能下土。”

水、道路、电力和网络是实现更美好生活的基本要素。然而，仍然有一些严重贫困地区没有水、道路、电力和网络，这已成为当地贫困的“贫困根源”。中央企业在弥补基础设施不足和消除贫困地区发展瓶颈方面具有天然优势。近年来，中央企业充分发挥专长，为这些“贫困户”对症下药，为贫困地区脱贫致富创造了有利条件。

-汲取快乐之水。在甘肃，中石化承担了东乡县布伦沟流域的整体扶贫开发任务，投资4967万元实施了一批群众饮水工程，改变了布伦沟流域没有水的历史；在四川美姑县，国家电力投资集团建设了一个安全饮用水项目，帮助解决了2500名村民的饮用水问题。

-修复惠民路。交汇、团圆、交通和扶贫:云南怒江轮渡大桥建成，初步设计造价约1.04亿元；在新疆，将投资6300万元在扶贫县英吉沙县修建公路。中国建设(601668)也在积极推进惠民路建设:在甘肃，参与了总投资258亿元的g341线白银-中川-永登公路二期工程、g312线清水一库水段和g109线中和河口段改造工程，有效解决了贫困地区交通基础设施发展不足的问题。

-通电致富。“农村扶贫，电力第一”，国家电网和中国南方电网继续加强贫困地区电网建设:750千伏电网继续向南疆延伸；大型电网的覆盖范围已经扩大到西藏的62个县；青海藏区已基本形成“一横三纵”的750千伏骨干电网；甘肃、四川藏区的主体网格进一步完善。

国家电网也提前完成了每个村庄的电力连接任务。甘肃省定西市永安村村民李永安说，以前村里只有照明用电，电力不足，铡草机无法转动，变成了装饰品。村庄通电后，“铡草机可以随时割草。”据报道，村村通电力项目投资212.5亿元，实现了78000个自然村的扩能扩能，其中贫困村36300个，贫困地区1879个，惠及972.3万人，彻底解决了贫困地区的供电安全问题，为贫困地区注入了“新的动力”。

-连接到智慧网络。在一些贫困地区，地理位置偏远，居民居住分散，信息化发展水平(300469)相对落后，城乡“数字鸿沟”不断扩大，阻碍了贫困地区脱贫。中国移动、中国联通(600050)和中国电信增加了网络投资，在贫困地区修建了“信息高速公路”，使贫困地区的人们能够使用、负担得起并充分利用信息网络服务。仅2017年，中国电信就在新疆、西藏、青海、四川、云南、甘肃等藏区投资48.2亿元进行网络建设、优化和升级。目前，新疆、西藏和部分藏区的网络覆盖和信息化水平与东部和中部地区基本一致。

扶贫资金从何而来

中央企业贫困地区工业投资资金已达154亿元，吸引社会资本1000多亿元

扶贫离不开“钱”这个词。除了中央企业自己掏钱外，还有什么好办法筹集扶贫资金？

扶贫资金运作平台是个好主意。

“贫困地区往往存在融资难、融资贵、融资慢等问题。中央企业创造性地利用国有资本引导和带动各类资本投资贫困地区，特别是深度贫困地区，开拓市场。贫困地区和贫困人口实现稳定扶贫和永久扶贫的有效途径。”国务院国有资产监督管理委员会党组书记彭浩说。

其中最具代表性的是中央企业贫困地区产业投资基金，由SASAC牵头，中央企业共同出资。第二阶段筹资后，所有中央企业都参与了出资。截至今年4月底，规模已达154亿元，已完成投资项目45个，自筹投资92亿元，吸引社会资金1000多亿元。该基金的投资范围涵盖了全部14个集中连片的贫困地区，其中14.4亿元投资于“三区三州”，预计将带动1.2万贫困人口脱贫致富。

各种扶贫资金像流水一样滋润着贫困地区的产业。SDIC投资8亿元参与建立了中国第一个市场化的工业扶贫基金——贫困地区工业发展基金。基金与沐源股份有限公司(002714)在全国55个贫困县联合建设生猪养殖基地，与神农本草在合水县建设中草药加工厂，与中天药业在甘肃建设中草药仓储及初级加工基地。国家能源集团设立了绿色生态保护和扶贫基金，引导各种社会资源共同支持深度贫困地区的发展，不仅保护生态环境，还通过雇用已建档的贫困户担任护林员来促进就业和扶贫。中国建设与甘肃省共同设立丝绸之路交通发展基金，合作搭建基础设施投融资平台，拉动社会投资，加快贫困地区交通基础设施建设。

信任是帮助穷人的新方法。

SDIC集团、银监会和中国信托协会尝试了“慈善信托+合作社+农民”的创新合作机制，共同成立了“SDIC泰康信托？“2018甘肃临洮产业扶贫慈善信托”，该信托资金作为债务支持建立临洮百合生产基地，直接帮助130户贫困家庭与文件和卡，并带动2600户种植百合。同时，每年将债务利息返还给信托计划，直接支持20户无劳动能力的贫困家庭，平均家庭收入为2000元/年。

工业扶贫项目的收入也可以帮助贫困地区实现资本积累。

国家电网、中国南方电网、中国华能、中国华电、中国大唐、中国电力投资公司、国家能源集团、东方电气(600875)等中央企业参与了指定的光伏扶贫项目，通过光伏电站的效益帮助当地人民脱贫。仅国家电网就在湖北、青海等指定扶贫县投入7.03亿元，建成7.7万千瓦光伏扶贫电站，每年产生扶贫收入6000多万元，全部用于建立贫困村和贫困人口脱贫，实现10多万贫困人口稳定增收。

如何选择扶贫产业

信息化为桥梁，专业化为升级，专业化为助力

如何选择一个行业通过修路和集资来摆脱贫困？中央企业充分发挥本行业企业优势，为贫困地区建言献策，因地制宜解决实际问题，真正做到扶贫到户。

信息化弥合差距，打通扶贫路上的障碍。

雪域高原有好产品，但以前没有好市场，卖不出好价钱。中粮资本依托集团“我买网”平台，在西藏拉齐县销售了3万斤藜麦等特色产品，实现了当地农产品贸易资源与网络用户的对接，提升了农民收入。中国电信农业平台“农业科技宝库”覆盖26个省的1804个县，“农业服务”信息平台覆盖556个县的861万户，累计交易额超过100亿元。

专业化升级，使地方特色和产业扶贫有机融合。

中国旅游集团深入开发旅游资源，推进马边县和雷波县旅游扶贫“五个一”工程:编制一批旅游规划，培训旅游管理团队，培育特色旅游线路，打造4a景区，推广开发一批获批农副产品。

专业化有助于促进一个人的就业，使整个家庭摆脱贫困。

中国建筑每年在甘肃投资300万元，与当地政府联合举办“中国建筑高级技能培训班”，对100多名贫困家庭学生进行学历教育和技能培训，并提供就业岗位；通过与当地劳动服务公司的合作，甘肃每年招聘8000多名农民工，贫困人口的就业渠道不断扩大。(记者李新平)