禹城被征地农民一亩增收千元

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◆记者杜洋济南报道

5月25日，自然资源部召开农村土地制度改革三个试点推进会，交流经验，分析问题，部署下一步工作。《经济导报》记者发现，近年来，山东国土等部门积极有序地推进了相关试点工作，下发了一系列文件，最终形成了一些成绩。

所谓“农村土地制度改革三个试点”(以下简称“三个试点”)是指集体管理建设用地入市、宅基地制度改革和征地制度改革三个试点项目。

山东各界对这三个试点项目一直十分重视。在今年3月8日发布的《山东省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》中，对禹城市的三个试点项目进行了专门部署，并提出在全省范围内逐步实施。

2017年8月4日，作为山东省唯一的农村土地制度改革试点县的禹城，在这里获得了第一份集体建设用地不可移动产权证。此后，集体管理的建设用地和国有建设用地在同一个地方享有同等的权利，这为农村沉睡的土地资源注入了新的活力，为新旧动能的转化增添了新的动力。

虞城县集体建设用地入市试点的经验引起了社会各界的关注。2017年12月27日，山东省农村土地制度改革试点领导小组指出，禹城县的试点工作“责任重、时间紧、任务重”，要求“创造山东经验，贡献山东智慧，确保试点顺利完成”。

截至2018年3月，全国共有集体经营建设用地812处，总面积16000亩，总价款约183亿元；山东已有26个案例，623.16亩土地成功入市，市场成交额达到4933万元。

今年4月5日，山东省委、省政府发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，对三个试点项目的宅基地制度改革进行了专项安排，重点维护进城农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权。 探索支持和引导农民依法自愿转移上述权益的具体措施，最终正确处理国家、集体和农民之间的利益分配关系。 据报道，截至2018年3月底，试点地区已有4.7万套农村住房抵押，抵押金额达91亿元，9.6万户家庭和7.1万亩分散闲置的宅基地被腾空。

在征地制度改革中，山东省的经验被国土资源部网站总结为“一个代管、两个改善、三个保障”的机制。

“一次代管”是指设立征地补偿资金代管中心，代管被征地农民的土地补偿资金；“两个提高”是指提高被征收地区的综合地价标准和社会保障补贴标准；“三包”是指从养老、住房和就业三个方面改善被征地农民的保障。

目前，禹城已有6个乡镇54个村签订了征地补偿资金代管合同，涉及土地99宗，土地3716亩。被征地农民收入比过去增加了700元，达到每亩1100元，惠及2.8万多人。

在5月25日的会议上，水利部党组书记、部长鲁浩对下一步试点工作提出了明确要求:不打破农村土地集体所有制，不减少耕地，不削弱粮食生产能力，不损害农民利益。