钢铁业超低排放改造时间表出炉 600亿

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□本报记者欧阳春香

5月16日，《中国证券报》记者从生态环境部获悉，生态环境部发布了《钢铁企业超低排放改造工作计划(征求意见稿)》。该计划确定了钢铁企业完成超低排放转型的时间表。到2020年10月底，京津冀、长三角等重点地区基本完成转型，到2025年底，全国具备转型条件的钢铁企业力争实现超低排放。

据分析，此次钢铁行业超低排放改造将启动全国非电竞价升级改造，将带来600-900亿元的市场/空间。该方案提出了“鼓励+强制”的措施。已完成改造的钢铁企业，秋冬季不能限产或限产，可有效推进超低排放改造进程。

有序推进转型

根据计划，所有新建(包括搬迁)的钢铁项目应达到超低排放水平。截至2020年10月底，京津冀及周边地区、长三角、燕平原等大气污染防治重点领域具备转型条件的钢铁企业基本完成超低排放转型；到2022年底，珠江三角洲、成渝、辽宁中部、武汉及其周边地区、长沙、株洲和湘潭、武昌等地区将基本建成；到2025年底，中国具备转型条件的钢铁企业将力争实现超低排放。

计划中规定的具体指标如下:在标准氧含量为16%的条件下，颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的小时平均排放浓度分别不高于10、35和50毫克/立方米；其他污染源的颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的小时平均排放浓度分别不高于10、50和150毫克/立方米。

光大证券(601788)环境分析师王伟认为，上述指标比以往更加严格，这充分反映了政府对打赢蓝天防御战的态度。在指标越来越严格的同时，要避免“一刀切”，按时间和地区分类有序推进。

根据计划，钢铁企业应加强污染排放的自动监测，并在主要排放口安装自动在线监测系统。

《2018年政府工作报告》明确提出，今年要推进钢铁等行业的超低排放转型。随后召开的全国环保工作会议再次强调，今年钢铁行业将启动超低排放转型。此前，火力发电厂的超低排放改造始于2014年7月。根据要求，到2020年，中国所有合格的电厂将实现超低排放。

清新环境(002573)秘书长李麒麟告诉《中国证券报》，钢铁行业的超低排放政策略微超出预期。火电超低排放改造已进入中后期，钢铁行业要求在全国范围内推广超低排放标准，这意味着非电力行业升级改造的市场将会打开，这将对空气处理行业起到积极的推动作用。

“激励+强制”并举

该方案提出了减免环保税、实行差别电价政策、加大财政支持和信贷融资支持、税收优惠等激励政策。建议大气污染排放浓度低于污染物排放标准50%的钢铁企业减征50%的环境保护税。

在超低排放转型初期，完成超低排放转型的钢铁企业将获得适当的电价政策支持。对限期内未完成改造的企业，可在现行电价基础上实施提价，提价标准不高于每千瓦时0.1元。

秋冬季在重点地区钢铁行业实施高峰班生产和高峰班运输。根据污染排放绩效水平，未完成超低排放改造的企业应加强对高峰生产的调控。如果改造完成，他们不会限制产量或减少产量。

王伟认为，这项计划在政策上是双向推进的。一方面，对实施超低排放改造的企业给予环境税减免等激励措施；另一方面，未在期限内完成超低排放改造的企业将被电价抬高。充分利用火电超低排放改造的成功经验，通过“鼓励+强制”推进超低排放改造进程。

中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明早前表示，火电行业超低排放的快速发展与脱硫脱硝电价补贴等激励政策直接相关。然而，在非电力行业中，环保激励政策的缺乏、环保投资的高成本以及污水排放的遵纪守法已经成为推动行业超低排放的主要障碍。

数百亿个市场将启动

王伟认为，钢铁行业超低排放改造将启动全国非电升级改造，非电升级改造市场有望迎来新的发展。据估计，从2018年中后期到2019年，非电竞价升级改造订单的落地将对相关公司的业绩产生积极影响。

李麒麟表示，钢铁行业高度集中，一些小企业在产能削减后关闭，其余大中型企业盈利能力和支付能力都有所提高。随着环保政策的收紧，钢铁企业越来越重视环保问题，推动钢铁超低排放转型。

国信证券(002736)的研究报告估计，钢铁行业的超低排放改造将带来600-900亿元的市场空空间。根据改造时间表，2020年前将改造约50%的市场，相应的空房市将达到300-400亿元。今年和明年将是订单的爆发年，预计年化市场的新订单将达到150亿元。

值得注意的是，这个计划将增加更多的市场。一是钢铁厂湿法脱硫工艺必须改造或新建半干法和活性焦工艺；第二，政策强调全过程的污染控制。投资增加也与转炉一次除尘有关。据估计，新市场将达到100亿元左右；第三，新标准对监测仪器提出了更高的要求，基本上所有在线监测仪器都应该更换，给监测市场带来新的增量。

根据李麒麟的分析，钢铁行业的超低排放改造存在一定的技术难度，技术公司或综合实力较强的公司将率先受益于非电升级改造。新环境储备了一些钢铁超低排放技术，以前在钢铁行业已经做了十几个案例。

此外，龙井环保有限公司(600388)作为行业内烟气处理的龙头企业，在非电力行业烟气处理方面拥有核心技术和设备工程能力，其创新的干法超净烧结烟气及协同脱硝技术在行业内处于领先地位。