中央财政支持国家现代农业产业园创建 打造乡村产业兴旺引领区

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农业和农村事务部和财政部最近决定在2018年创建国家现代农业工业园区，突出其产业整合、农民带动和技术整合等功能，打造现代农业建设示范区和农村工业繁荣引领区。根据工业园区的相关因素，中央政府将对以奖励而非补充的方式建立的国家现代农业工业园区给予适当支持。

现代农业产业园是在规模化种植的基础上，通过“生产+加工+科技”集聚现代生产要素，创新体制机制，形成的具有明确区域范围和领先建设水平的现代农业发展平台。去年，中央政府投入50亿元专项支持。截至去年年底，已有41个国家级现代农业工业园区获批。

目前，农业产业园区和示范园区种类繁多，不能有效协调，将导致资源竞争。江苏省坚持因地制宜，突出特色，在丘陵山区建设一批以时令鲜果为主导的公园，在水网密集地区建设以水产品和水禽为主导的公园，在大中城市周边建设以农业功能为主导的公园。同时，探索园区内外的整合与发展。在该省，农业工业园区往往包括许多特色园区，采用“园中园”和“园外园”等模式。“小公园”相互独立，相辅相成，形成“大公园”。

农业和农村事务部发展规划司司长魏百刚表示，工业园区倡导开门办园，这不仅引导龙头企业参与工业园区的建设，也支持新型职业农民和返乡人员进入园区创业创新。鼓励和引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型商业实体通过股份合作等形式进入创业创新园区，建设一批创业培训生和做市商服务平台，降低创业风险成本，将工业园区建设成为新型商业实体和“双创新”孵化区。

如何解决工业园区的财务问题？农业、农村和财政部门建议鼓励地方创新工业园区管理体制和工业园区投资、建设和运营模式，并鼓励更多的金融和社会资本投资工业园区建设。例如，在过去的三年里，河北省整合了48.3亿元的涉农资金，启动了银行贷款，吸引了1800亿元的社会资本投资园区建设。

“农业产业园区的作用是带动农业发展，所以我们要警惕虹吸效应，不要阻碍周边地区的农业发展。公园应该成为典范，最后探索的结果应该移植和推广到周围地区。”中国社会科学院农村研究所产业经济研究室主任刘长全表示，要坚持惠农、重农、惠农的原则，让农民共享工业园区发展的成果。

记者了解到，湖南省要求园区带动当地村级集体经济和农民共同发展。对达到省级现代农业标准的特殊行业，授予省级示范园区称号，省级财政奖励100万元。100万元中的50%作为当地村级集体经济的股本，投资建设特色园区，12年内每年将向村集体返还约4万元。

据报道，农业和农村事务部和财政部将建立一个国家现代农业工业园区的评估和管理机制，可以进入和退出和动态管理。考核不合格的，不再给予奖励和资助，并按规定取消创作资格；增加对优秀绩效考核结果的奖励和补充。(经济日报记者乔)