研究了26年获突破，这条跨海通道建成后，减少绕行1500公里，带来巨大效益

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经济报道记者王伟

从蓬莱、烟台到大连的旅顺，直线距离只有106公里，但被渤海海峡阻隔，绕行需要1000多公里。渤海海峡跨海通道作为从海上穿越山东半岛和辽东半岛的捷径，何时才能开通？

近日，渤海海峡跨海通道课题组依托其组织机构和工作平台——鲁东大学渤海发展研究院，发布了《渤海海峡跨海通道与环渤海区域经济一体化发展研究》等新的研究成果。这个酝酿了26年的战略性重大项目再次引起了人们的关注。

《经济导报》记者获悉，渤海海峡跨海通道研究组和国家有关部门将在烟台联合举办“新时期渤海海峡跨海通道建设与渤海跨区域协调发展战略研讨会”，再次推动跨海通道的研究和示范，进一步为国家决策服务。

区域经济辐射面广

“渤海海峡跨海通道有望改变中国的区域经济格局，形成一个新兴的跨海城市群。”10日，渤海海峡跨海通道研究小组核心成员、鲁东大学渤海发展研究院副院长刘向《经济导报》记者讲述了这次跨海通道对区域经济的影响。

关于渤海海峡跨海通道的研究，其基本设想是利用渤海海峡的有利地理条件，从山东蓬莱到辽宁旅顺，通过跨海大桥、海底隧道或桥隧，建成一条穿越渤海海峡的直达快速通道，将有缺口的“C”形交通变为四通八达的“φ”形交通，将护城河变为通途。 然后形成一条从黑龙江到海南11个省(市、自治区)的公路，从中国的北部到南部，全长5700多公里

据介绍，自1992年以来，该项研究已完成了四个阶段的研究工作，其中包括:渤海海峡跨海通道东通道的“烟大铁路轮渡”研究；渤海海峡跨海通道吕鹏(蓬莱-旅顺)通道桥梁隧道对比论证及初步试验项目蓬莱-长岛通道研究论证；渤海海峡跨海通道对渤海经济区发展和东北老工业基地振兴的影响研究：如何进入渤海海峡跨海通道的国家决策，并尽快开始实施研究。

“跨海通道的建设将加强通道两端山东与东北城市的经济联系，加快要素资源的集聚，促进海峡两岸区域经济的一体化发展。有望在渤海海峡两岸形成三级“哑铃”结构，促进区域经济全面协调发展。”刘告诉《经济导报》记者。

今年以来，研究进入了一个新阶段，重点是渤海海峡跨海通道工程的可行性及其对区域经济和社会的影响。

“全隧道”方案的生态影响很小

渤海海峡跨海通道的建设被认为是继三峡工程之后中国的又一世界级战略工程，其建设方案和技术问题备受关注。“项目建设是必要的。目前，研究还没有发现影响渠道工程建设的颠覆性因素。”刘对说道。

据《经济导报》记者介绍，就施工方案而言，本次研究提出了南桥北隧道、潜越隧道、水下隧道桥等多项工程技术方案。然而，该项目一期工程采用铁路隧道的方案已经得到了许多专家学者的认可。

“隧道是封闭的，不会破坏生态环境，但桥梁不会起作用。”中国工程院院士王在接受《经济导报》记者采访时解释说，他支持“全隧道”方案。

烟台长岛是渤海湾跨海通道的唯一地点。该县有32个岛屿，其中许多相距两三公里或七八公里。在渤海湾跨海通道的建设中，这些岛屿被认为是天然的码头，可以降低建设难度。然而，由于对生态环境的考虑，这一假设很难做出——长岛是候鸟南移和北移的天然跳板。作为中国三大迁徙路线之一，每年有200多万只候鸟经过或栖息在长岛。

在刘看来，“全隧道”方案将在某些方面减少对生态环境的影响。此外，隧道可以24小时通行，不受天气因素的干扰，而桥梁有许多限制因素。如果遇到大风、雨雪，通道可能会受到影响。然而，与桥梁相比，整个隧道建设的维护成本更高，运营风险更大。

可以减少1500公里左右

全国人大代表王在全国“两会”期间提交了一份议案，称渤海海峡铁路隧道的投资估计有125公里长，初步估计约为2000亿元人民币。

虽然投资巨大，但由此带来的交通便利无疑是值得期待的。烟台到大连的直线距离只有106公里，最初被渤海海峡阻断。绕过山海关需要1600多公里。渤海湾跨海通道工程建成后，可减少1500公里的弯路。

同时，建成后可以节约大量的燃料成本，增加道路通行费和管道通行费的收入，成倍增加综合社会效益，其可观的投资回报也受到广泛的乐观。“渤海湾跨海通道工程完工后，12-15年内将收回全部成本。”王曾乐观地告诉《经济导报》记者。

对于这个多方受益的项目，王、等25位院士曾联合提出尽快建立国家级协调机制，尽快开展预可行性研究。

迄今为止，基于项目的学术研究已经取得了丰硕的成果。自2008年以来，NPC代表和CPPCC委员连续11年将渤海海峡跨海通道作为重点议案，并提交全国“两会”，成为全国“两会”的热点。相关研究成果已纳入《国家海洋功能区划(2011-2020年)》、《山东省新旧动能转化重大项目实施方案》和《山东省十三五规划》。

然而，这个障碍需要时间才能变得清晰。

“该项目工作量大，涉及因素多，涉及领域和地区广。有些问题还没有被清楚地研究和论证，例如地质学、海洋和水文学。尽管研究正在深入，并取得了许多成果，但离科学决策还有很长的路要走。它还需要进一步论证。”刘告诉《经济导报》记者。

然而，纵观国内外知名的大型项目，从提出想法到完成需要几十年的时间。这一研究成果的发布引起了人们对渤海海峡跨海通道的良好期待。