新亮相只是第一步

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根据国务院机构改革方案，国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫管理部门的职责和队伍划归海关总署。

根据《海关总署关于企业报关验放资格合并有关事项的公告》，相关企业和人员可以通过“单一窗口”填写申请信息，通过系统查询处理结果，并在当地海关的任何营业场所提交申请材料，从而获得报关验放双重资格。此后，由两个海关检查单位办理的注册或备案手续成为历史，真正实现了“一个注册一个备案”。

体制改革后，“新”海关事业将进入一个全新的发展阶段。做好“1+1=1”和“1+1>2”两个问题是搞好黎族改良工作的关键。

“1+1=1”是指“合二为一”，将原海关和检验检疫部门的两套制服和两种标识统一为海关制服和标识；两个部门的两项业务合并为一项业务，实现了“一外一外”。

实现“1+1>2”并不容易。这项移交工作不仅仅是简单的合并，而是通过整合职责和团队，整合流程和简化程序，充分释放改革红利，实现更高的通关效率，通关。成本更低，监管效率更高，经营环境更好。它将有效增强企业和旅客的并购意识，展示机构改革后新海关的新职责、新目标和新特点。

此前，海关和质检工作联系紧密，职能整合具备良好的基础条件，可以期待平稳过渡。然而，从长远来看，进一步的职能整合可能会带来出入境监管模式的深刻变化和执法流程的再造。

一些专家指出，机构整合将进一步强化监管职能，对企业合规性的后续要求也会更高。近年来海关改革的方向是缩短通关时间，推进监管环节，加强验核等后续监管。出入境检验检疫职能合并后，也将纳入这一改革进程。特别是在后续监管中，检查职能的整合和全面覆盖将是大势所趋。

同时，企业管理也将面临新的问题。新修订的《海关企业信用管理办法》(海关总署令第237号)将于今年5月1日起施行。但是，管理内容是以机构改革前的关税为基础设定的，包括企业失信的认定和海关可以采取的管理措施，这些都局限于原来的海关监管领域。出入境检验检疫职责合并后，如何从整体上考虑进出口企业的信用状况也是一个新课题。

4月20日，新海关正式亮相，优化整合了出入境检验检疫功能，这只是第一步。我们也期待海关和检验机构合并后，出入境监管更加统一、便捷和高效。

正如海关总署署长倪月峰所说，建设新海关，必须承担新的责任，尽快实现原海关管理职责与检验检疫管理职责的深度融合和有机融合；要明确新目标，确立最高国际标准，建立世界上最先进、最具竞争力的海关监管体系和机制；必须展现新的面貌，打造一支统一、忠诚、廉洁的准军事海关纪律部队；要取得新的成就，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。