制度创新试验田果实初长成

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2017年4月10日，中国大连地区(辽宁)自由贸易试验区正式挂牌。辽宁自由贸易试验区大连地区自一年前挂牌以来，进行了开拓性试验，大胆创新，强势启动，积极探索建立符合法制化、国际化和便利化要求的制度体系，首批“制度创新试验场”成果开始成长。

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截至2018年3月31日，大连自由贸易试验区共复制推广了166项自由贸易改革创新经验，完成了97项总体规划确定任务，占总任务的82%，出台了225项支持自由贸易试验区发展的政策措施，形成了134项制度创新，向商务部报告了20项创新，其中“保税矿石混匀”成为商务部的最佳实践案例，15项创新在全省范围内进行了复制推广。

2017年，在大连自由贸易试验区60平方公里范围内，规模以上工业企业总产值543亿元，进出口总额1461亿元，固定资产投资总额251亿元，实际利用外资19.8亿美元，港区集装箱吞吐量944万标准箱，中国与欧洲共有438列火车，中国与欧洲货运量3.5万标准箱实际利用外资、进出口总额分别占大连的60%和40%，集装箱吞吐量和中欧列车数量分别占全省的50%和40%。

截至2018年3月31日，大连市新增注册企业6920家，注册资本930亿元。其中，外资企业104家，注册资本6.43亿美元；注册资本超过1亿元人民币的企业185家；已有200多家金融和金融服务机构入驻。

看看工作，知道如何成长

2018年4月10日，中国(辽宁)自由贸易试验区大连国际双创园和东北亚青年培训基地正式启动。在这样一个特殊的日子里，本项目的启动不仅将为大连地区做出巨大的贡献，也将成为推动大连地区创新和产业升级的新引擎。

在过去的一年里，大连一直专注于制度创新，专注于投资、贸易、金融和政府职能转变等领域的改革和创新。不仅高质量地完成了复制前两批自由贸易试验区成果等“预定行动”，而且推出了一批具有大连特色的制度创新成果，在全国自由贸易试验区阵营取得了显著成效，自由贸易制度框架初步形成，制度创新红利不断释放。

一年来，大连深化了商业体制改革，实施了标准化审批，出台了28项改革措施。推行“官银合作”、“26证合一、一照一码”等便利措施。实施“互联网+政府服务”，上线“网上办公大厅”，建设24小时电子政务。实施简单的企业注销登记，企业注销审批时间减少三分之二，材料数量减少三分之二。

大连地区加强了口岸部门的职能整合，推出了国际贸易“单一窗口”2.0版，业务综合覆盖率在全国排名第二。推进特殊监管领域的制度创新，推进出口货物“提前申报、查验、到货放行”，全面实施贸易许可证无纸化通关和原产地证书无纸化通关，实现80%检验项目网上报关验放“二次通关”，平均降低通关成本10%，国际贸易线下处理时间缩短1/3。通过重叠和利用创新的监管系统，如“报告的分发和收集”，英特尔的货物流通速度提高了20%，每年节省了2万小时的通关时间，减少了近1万份申报。

大连是中国第一个“自由贸易金融在线服务平台”，原本至少完成7天的业务将在同一天完成。建立了企业“走出去”的金融业务平台，帮助企业申请低成本海外资金。中国第一个出口退税综合服务平台建成，退税进度加快47%。已出台19项人才政策，自贸试验区各单位的外国人工作证可在自贸试验区办理。已设立最高600万元支持人才个人创业。

只有通过创新和发展，我们才能庆祝我们的生命。一系列改革和探索正在转化为生产力和竞争力，促进了辽宁的振兴和发展。在过去的一年里，大连已经签署了50多个项目，总投资超过1000亿元。

大连的企业是政策红利的见证人和受益者。大连双德高新技术产业发展有限公司董事长山表示:“主要是积累人才、资金、技术等各种要素，打造创新创业的生态链生态系统，推动大连保税区新兴产业蓬勃发展。”

扩张和开放的步伐是坚定的

一年来，大连积极参与“一带一路”建设，在人才、招商、物流等领域进一步扩大对外开放。

在人才方面，大连推进人才引进机制创新，出台了19项人才政策。自贸试验区内各单位的外国人工作证可在自贸试验区办理。对长期在自贸试验区工作的国外高端人才，应提供“绿色通道”和“宽容接受”服务。缩短9类外国人申请居留许可的期限，开办外国人换证业务；已设立最高600万元支持人才个人创业。

在工作推进方面，组织了一系列媒体宣传和“走出去”、“邀请进来”等8项大型活动，吸引美国、日本、香港等国内外知名企业投资自贸区试点。

在加快国际物流通道建设方面，大连开通了首列直达斯洛伐克和中欧的列车，“新西伯利亚-大连”返回列车运行正常。该市的过境列车完成了23000个标准箱，增长了121%，每年的海铁联运完成了412000个标准箱，居全国第一位。大连港与招商局集团合作，积极“走出去”，在非洲吉布提港投资建设自由贸易区和物流园区。规划建设30多个海外仓库，探索整合加工、物流、贸易、电子商务等功能的跨境合作新模式。

展望未来，知道方向

2018年是全面贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，也是进一步推进自由贸易试验区建设的关键一年。大连自贸区将重新启动，积极推进一系列具有里程碑意义的改革议题，努力取得更多可复制、可扩展的改革创新成果，提升对外开放新高地。“要争取更大的改革自主权，争取大连自由贸易港，必须推进双向联动，推进大连小窑湾金融城建设。”辽宁自由贸易试验区大连地区建设领导小组办公室综合协调办公室岳亚通说。

据悉，大连将深化自贸试验区贸易便利化改革，加强与大连物流中心建设的联动。继续缩短货物通关时间，探索实施快速验放物流模式，将通关准备和货物提升总时间减少三分之一。

为培育新的贸易形式，大连将加强与大连国际贸易中心建设的联系。扩大空的对外贸易，巩固日本、韩国、欧洲和美国的市场，尽一切努力开拓“一带一路”和金砖国家的市场。

对照国际商业环境标准，大连将建立符合国际标准的市场监管体系。推进“配送服务”改革，实行证照分离改革，改革审批方式，做到“多数据少企业”。