中煤协透露2018煤炭去产能思路：从总量转为结构性去产能

本篇文章1902字，读完约5分钟

中国金融网3月29日电(记者李春辉)政府报告中提出的2018年煤炭减容目标约为1.5亿吨，超出了部分分析师的预期。自2016年以来，我国累计减排量超过5亿吨，但随着减排量的深化，难度逐渐加大。今年如何开展煤炭减产工作？能否达到1.5亿吨左右的目标？

3月27日，中国煤炭工业协会在北京召开2017年度煤炭工业发展报告会。会议解读了2018年煤炭减容工作的方向:其主要思路是从完全减容转变为结构性减容，并予以处置。“僵尸企业”是一个重要的起点，9万吨及以下的小煤矿全部撤出；同时，要加快建设高质量的生产能力，统筹兼顾减产与供应保障的关系。

总利润增长2.9倍、负债率高的问题有待解决

随着结构调整、转型升级的不断推进，2017年中国煤炭行业发生了可喜的变化。根据中国煤炭工业协会的报告，2017年，全国原煤产量自2014年以来首次出现恢复性增长。原煤年产量35.2亿吨，增长1.1亿吨，增长3.3%。

行业运行效率明显提高。2017年，规模以上煤炭企业主营业务收入2.54万亿元，同比增长25.9%，利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。据协会统计，90家大型煤炭企业(产量占全国70%)实现利润1451.9亿元，比2016年增长4.5倍。

然而，一些企业仍然难以经营。一些历史欠账多、负担重的老矿区和企业，经营状况没有得到根本改善。2017年，该行业仍亏损20.6%。

中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张虹表示，行业整体效益有所反弹，但利润分配不均。行业前10名企业所占比例较大，大部分企业的利润水平仍相对较低。一些老矿区仍在积极探索转型升级之路，扭亏为盈，如减员增效、淘汰落后产能、测试新产业、培育新增长点等。

此外，债务高、融资难、资金短缺等问题依然突出。报告显示，2017年，规模以上煤炭企业资产负债率为67.8%，仍处于较高水平。

从总容量减少到结构容量减少

《政府工作报告》确定的2018年煤炭减容目标约为1.5亿吨，与2017年的目标基本一致，高于部分分析师的预期。此前，许多机构预测，2018年煤炭减排量目标将为1亿吨至1.2亿吨。

在上述报告会上，中国煤炭工业协会副会长兼发言人江智民揭示了2018年煤炭减容工作的主要思路:各地要结合资源条件、实际供应和建设，科学把握减容力度和节奏。项目、连接能力分配等因素，进行科学论证；要从整体去产能转变为结构性去产能，处置“僵尸企业”是一个重要的起点；今年将全部撤出9万吨及以下的小煤矿，今后将有序撤出30万吨及以下的煤矿，严格撤出违法违规项目；与此同时，我们必须加快建设高质量生产能力的步伐，协调产能过剩和供给不足的关系；加快南北通道建设，为煤炭供应提供运力保障。

今年年初，原国家安全生产监督管理总局(现国家应急管理部)召开年度会议，提出今年原则上淘汰年产量9万吨及以下的小煤矿。由于这些小煤矿都是制约安全发展的缺点，大部分都是技术和设备落后，稍有不慎就可能导致事故。

据报道，2017年，全国仍有3209个30万吨以下煤矿，生产能力约为5亿吨，其中1954个9万吨以下煤矿，生产能力约为1.26亿吨。

“如果9万吨及以下的小煤矿全部撤出，就可以实现近1.3亿吨的目标。此外，还有一些项目已经关闭了很长时间。”江智民说。“今年的减容目标定为1.5亿吨，这有利于优化煤炭产业结构，腾出一些空空间，让现代化煤矿和优质产能发挥更大作用。”

煤炭行业兼并重组取得新进展

今年1月，国家发展改革委等12个部门联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)，分析人士认为，这将推动煤炭行业新一轮兼并浪潮。

根据《意见》，到2020年底，力争形成几个具有较强国际竞争力的超大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代煤炭企业集团。

如何建设1亿吨型煤企业？本轮并购的思路是什么？

中国煤炭工业协会副秘书长、行业协调司司长孙守仁表示，煤炭行业并购重组的主要思路是坚持以市场为主导，以企业为主体，地方政府大力支持引导，创造条件。坚持做强、做优、做大，整合煤炭上下游产业。坚持不断提高产业集中度，优化产业布局。

孙守仁介绍说，今年煤炭行业兼并重组取得新进展。贵州省正在积极推进全省煤炭企业的兼并重组，并已成立领导机构。重庆市政府取消了煤炭集团的二级企业法人，为兼并重组奠定了基础。

由此可见，地方政府将在本轮煤炭行业并购重组中发挥重要作用。

根据中国煤炭工业协会提供的数据，中国有8亿吨产煤省份，即内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南和安徽。2017年，这八个省的原煤产量为30.6亿吨，占全国产量的86.8%。