贸易保护带不来制造业回流（经济透视）

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美国挥舞着贸易保护大棒，对中国对美国的出口征收大规模关税。对此，中国采取了必要的对策，坚决维护自己的合法权益。在全球化不断深化、全球生产网络错综复杂的背景下，美国单方面挑起贸易争端的非理性做法只会搬起石头砸自己的脚。

中美两国经贸关系密切，利益交织。两国企业在亚太全球产业链中建立了重要的一环，它们的经营行为是相互关联的。如果发生贸易摩擦，收益和损失的分配将变得复杂。虽然美国发起的贸易保护措施会给与中国竞争的美国本土生产商带来一些好处，但相关的美国下游企业将遭受更大的损失。今年1月，美国政府宣布将对进口光伏产品采取为期四年的全球保护措施。其意图是制裁中国光伏企业，但遭到美国许多地方政府和相关企业的强烈反对。由于安装等下游企业是光伏产品的需求方，空的利润必然会受到严重挤压。美国太阳能(000591)工业协会估计，美国政府的这一决定将在美国相关行业创造23，000个就业机会。

贸易保护导致的产业价值链分割会带来效率损失。美国的计划制造退货措施可能会切断现有的价值链。在美国一些行业不稳定和完善的国家价值链下，一些中间产品在美国无法以低成本获得，这将影响生产效率。例如，美国自行车生产的国内供应链基本缺失，制造商肯特国际美国公司使用的40多种零部件都是从亚洲进口的，因此美国自行车制造业回归并不困难。保护主义也将影响美国生产率的提高。开放贸易导致资源在不同企业间的重新分配。美国对钢铁等行业的过度保护会降低美国国内企业面临的竞争压力，削弱其创新能力，阻碍低生产率企业的退出，从而影响长期经济增长。

贸易战是一个连续博弈的过程。如果美国继续使用单边贸易保护措施，中国将继续采取必要的对策。美国出口商将面临更高的关税，消费者将无法享受产品多样化的好处。相关产品的价格上涨将直接影响消费者的福利，尤其是低收入人群。

事实上，美国政府并非没有意识到贸易战将导致双方的损失。在美国人心中，不乏“小九十九”，它利用贸易战作为威胁，要求中国进一步开放其市场。但是这种尝试注定是徒劳的。中国制定了全面开放新格局的蓝图，通过积极开放来适应全球经济的挑战。中国有能力独立掌握自己对外开放的步伐和节奏。

美国和中国一样，需要一个开放而不是封闭的世界来实现繁荣和发展。建设开放的世界经济对促进各国经济增长和就业改善具有重要意义。全球经贸秩序的形成和发展需要合作和协商。面对这些问题，各国需要通过完善全球化的实现形式，探索一种平衡全球利益分配和国内利益分配的发展模式。中美两国应积极应对全球化挑战，通过协商缓解冲突，努力实现双赢。

(作者是中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员，国际贸易研究室主任)

《人民日报》(2018年3月27日，第22版)