新时代人民满意的教育如何办（教育眼）

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编者按:教育是最大的生计，教育引领未来。新时期如何办好人民满意的教育？在刚刚闭幕的全国人民代表大会上，代表们参与管理国家事务，提出建议和意见，许多教育话题成为热点。我们的每周文化教育杂志汇集了七个热点，采访了教育部的相关负责人，以消除您的疑虑。

1.深化教育体制和机制改革的新安排是什么？

【案例】率先破译世界小菜蛾基因组、香草基因组和菠萝基因组……福建农林大学的显著变化得益于福建省教育厅“分配诉讼”改革后“一校一策”的目标和绩效管理。纵观全国，教育体制和机制改革的全面深化正在不断激发教育发展的活力。

【分析】2017年9月，中共中央、国务院发布了《关于深化教育体制和机制改革的意见》，在改革的力度、广度和深度上都取得了新的突破。这意味着“从顶层设计的角度来看，我国教育体系的‘四梁八柱’改革方案已经基本确立，教育改革已经进入‘综合建设与室内装饰’阶段。”例如，教育部部长陈保生提到，教育改革仍面临三个“硬骨头”:一是学前教育，学前三年总入学率达到85%，全纳幼儿园占80%，难以入园入园。昂贵的问题；第二，在义务教育阶段，义务教育巩固率从93.4%提高到95%；第三，到2020年，建立具有中国特色的高考招生制度。当前，教育战线要充分研究教育领域失衡的表现，把握主要矛盾，积极回应人民群众对教育的新期待。

第二:学前教育如何咀嚼“硬骨头”？

[案例]2017年1月，北京提出了一系列增加包容性学前教育资源供给的具体措施，包括进一步扩大教育部门规模，支持高质量的公共公园开办分校；支持其他国有单位办园区；通过给予班级扩大补贴、房租补贴和学生固定补贴，支持社会资本建立包容性幼儿园。

【分析】“办好学前教育”，在“教育青年”方面取得新进展，是党的十九大报告提出的发展学前教育的愿景。当前，发展学前教育有三大任务:一是拓展包容性资源，着力解决公共公园少、私人公园贵的问题。二是完善制度和机制，加大财政投入，建立符合公益性和公益性要求的投入机制，完善幼儿园教师的人员补充和薪酬保障机制。第三，提高护理教育质量，推动幼儿园落实《幼儿园工作规则》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，完善幼儿园质量评价体系，坚持以游戏为基本活动，教育与保护相结合，促进儿童健康成长。

三:义务教育阶段如何编写和使用这三种教材？

【案例】天地、你、我、他在中间交叉，周围没有拼音。吉林大学附属小学一年级的孩子们一遍又一遍地读着新课本。从2017年9月1日起，我国所有义务教育阶段的中小学初年级的“语文”、“历史”、“道德与法治”三个科目将使用教育部编写的教材。

[分析]在教育部编写三部教材之前，我国义务教育阶段实行“一门课多本教材”的政策已经有30年了。从2017年秋季学期开始，教育部统一编写的教科书正式进入课堂，到2019年，“部版”将覆盖义务教育各年级。教材建设是育人和成才的重要支撑。建设什么样的教材体系，核心教材教授什么样的内容，它们所倡导和反映的是什么样的价值，这是国家的责任。新编三本教材突出育人导向，系统融入社会主义核心价值观，符合深入实施素质教育的要求，继承经典，充满时代气息，遵循学科规律，贴近学生实际，将思想性、科学性、趣味性和实践性有机结合。

如何规范校外培训机构？

[案例] 7天冬季数学课，12天英语冬季培训班...在三年级学生如日中天的时候，培训班被精心安排到了腊月二十八，学费也超过了一万。根据中国教育协会发布的一份报告，2016年，中国中小学课外辅导行业的市场规模超过了8000亿元，超过1.37亿学生参与其中。

【分析】目前，在“减负”取得初步成效的同时，校外培训机构已成为“减负”的主力军，但却被家长和孩子的一路跑缠着。不仅如此，一些社会培训机构还开设了“展坑班”和“奥赛班”为学校选拔学生，严重扰乱了正常的教学秩序。2018年2月，教育部等四部门联合下发通知，对存在安全隐患的不合格培训机构进行控制，对数学、语文等学科的超教高学等“应试”培训行为进行控制，对学校和教师的不良教育教学行为进行控制。教育部有关负责人表示，此次专项治理行动是全面治理的开始，下一步将进一步切断校外培训机构与中小学招生的联系，研究制定促进中小学生校外培训机构有序发展的意见，缓解学生和家长对校外培训的依赖。

5.如何全面管理校园欺凌？

【案例】2017年12月6日，为加强对校园欺凌的预防和引导，建设安全文明、无欺凌、无暴力的校园，浙江省东阳市召开校园反欺凌、反暴力现场会，组织辖区内中小学幼儿园安全负责人宣誓并签字承诺。

[分析]近年来，校园欺凌事件时有发生。2017年11月，教育部等11个部门联合发布了《加强中小学生欺负行为综合治理规划》，明确了欺负行为的定义，要求各地学校在实际工作中严格区分欺负行为和打闹行为的定义，正确合理处理。《建议》提出，学校将对情节较轻的一般欺负事件进行批评教育；对于情节较恶劣、对被欺负学生造成明显身心伤害的严重欺负事件，学校可邀请公安机关参与对欺负学生的警示教育或训诫；如果发生了严重的欺凌事件，并且有反复教育或恶劣的环境，如有必要，被欺凌的学生可以被转到特殊(工读)学校接受教育。

六、高考改革取得了哪些进展和突破？

[案例]作为中国高考招生综合改革试点省份，上海在2017年迎来了第一批采用新高考方案的高三考生。在2017年高考中，上海本科批次志愿投标单位首次由“高校”转变为“高校专业组”，这不仅给考生带来了更多的选择和自由，也传达了基础教育“注重培养学生兴趣”的教育取向。

【分析】“一考终身”、“学生选择性大幅提升”、“录取模式改变”、“评价方式改变”，是2017年高考登陆后取得的重大进展。以2017年上海和浙江“3+3”高考新模式为例，共有6门考试科目，其中3门为统考科目；取消文科和理科，考生可以根据自己的兴趣和专业选择政治、历史、地理、文化和健康三个科目，并将其记录在高考总成绩中。选择的增加给候选人发放了政策“奖金”。2017年，上海的纯传统文科(政治和历史场所)或理科(物化学生)考生仅占学生总数的10%。新的高考改革方案还提出了“根据高考和普通高中学业水平考试的成绩，参照高中学生综合素质评价”的人才选拔方法，学生的评价由单一的考试成绩转变为多维度、过程性的评价。

七:如何进一步推进医学教育的改革和发展？

【案例】在参加协和医院住院医师培训时，发现，医院院长赵对患者的各项体征和指标都了如指掌。严格规范的住院医师制度被称为“医学硕士的必由之路”。目前，该体系正在走向系统化和规范化，这将为我国医学人才的培养奠定坚实的基础。

[分析]医学教育涉及教育和医疗，这是两个最关键的民生问题。从目前的医学教育整体来看，与人们日益增长的对健康的新期望相比，医学教育在规模、结构和质量上仍然存在不适应，其中医学人才已成为制约医学改革发展的瓶颈。建设健康中国的基础在于教育，关键在于人才。2017年7月，国务院发布了《关于深化医学教育合作，进一步推进医学教育改革与发展的意见》。加强全科、儿科等紧缺人才培养，逐步实现临床医学和中医药的招生，加快完善住院医师规范化培训体系...提高人才培养质量已成为此次改革的核心任务。

《人民日报》(2018年3月22日，第18版)