为一带一路企业可持续发展排忧解难

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最近，《神奇，我的国家》很受欢迎！影片讲述了中国最大的女鞋制造商华建集团在三分钟内投资埃塞，实践一带一路，将中国工业文明带到非洲，造福非洲的故事。有这样一个场景:6000名非洲工人在埃塞俄比亚华建轻工业园区用中文演唱了“团结就是力量”。这一幕令人震惊。

在今年的“两会”上，全国政协委员、华建集团董事长、埃塞俄比亚华建轻工业园董事长张华荣也成为了一个受欢迎的人物。然而，创造了中国企业“海外腾飞”传奇的华健，也深刻认识到了海外投资在“走出去”过程中所面临的艰辛和诸多困难。为此，张华荣提出了为“走出去”企业创造良好投资环境的建议。

张华荣指出，随着国家宏观经济形势的变化，受外汇管制和人民币贬值压力的影响，“走出去”企业面临许多问题。由于国家金融政策的变化，许多企业海外投资不稳定，支持目标不明确，融资、贷款、汇率等诸多问题难以解决，给可持续发展带来巨大障碍。

为此，张华荣提出以下建议:第一，成立一带一路担保公司或推出一带一路融资保险产品。目前，中国企业(尤其是民营企业)向银行贷款投资一带一路，尤其是制造业，面临的最大困难是难以提供贷款银行要求的担保。因此，张华荣建议在一带一路设立担保公司或在一带一路推出融资保险产品，放宽担保或保险条件，提供融资担保或融资保险，帮助企业解决融资困难。

二是建议金融机构开展“对外担保”业务。目前，包括政策性银行在内的中资银行在为海外项目提供贷款时，许多一带一路国家，尤其是不发达国家(如埃塞)，不接受海外企业持有的资产作为抵押，导致大量海外资产无法用于抵押融资，严重影响了企业的可持续经营和投资。中国企业只能用国内资产作为抵押，但一带一路投资形成的资产不能用于抵押融资，这使得中国可供抵押的资产枯竭，从而进入了一个无休止的融资循环。张华荣建议从国家层面明确支持中资银行，尤其是政策性银行，并接受一带一路欠发达国家企业持有的资产作为抵押品。

第三，建议国内金融机构在一带一路企业贸易下为非洲欠发达国家开展履约担保业务。目前，国内金融机构为中国企业在不发达国家开展工程建设提供履约担保，但只为制造业采购或销售产生的贸易提供信用证，不提供贸易项下的履约担保。然而，一些非洲国家要求企业在进口原材料或销售货物前提供全额现金履约担保或以信用证结算，从而导致大量流动性沉淀或信用证开立成本较高。如果金融机构在交易条件下提供履约担保，可以替代现金担保，避免逐个开立信用证，从而有效降低企业成本，提高资金周转效率。

第四，建议中国出口信用保险公司为一带一路企业提供外汇风险保险。许多一带一路国家有严格的外汇管制。由于这些国家受到国内外因素的影响，外汇限制将分阶段实施，这将使在这些国家投资的企业面临不能及时支付的风险，严重影响企业的资金周转。建议中国出口信用保险公司在一带一路设立“汇兑风险”保险。当一带一路外汇因政策原因不能及时汇出时，中国信用保险公司将垫付外汇资金。政策因素消除后，被保险企业将偿还中国信用保险公司垫付的外汇资金。

第五，建议全额退还一带一路“走出去”企业派往海外工作的技术和管理人员的个人所得税，以降低“走出去”企业的成本。

最后，建议为政府和事业单位的工作人员建立一套正常的学习机制。如果有关的规例得以颁布，公务员或机构得以安排在一带一路的企业实习，不但可以扩阔国际视野，了解世界经济的发展趋势，了解一带一路国家的需要，也可以丰富他们的生活经验，让他们可以贡献自己的力量，建设一个人人的命运共同体。“希望国家有关部门积极出台一系列配套措施，切实支持‘走出去’企业的境外投融资，为一带一路建设做出更大贡献。”张华荣说。