两会代表委员建议:全国推广独生子女照料陪护假

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(原标题:两个协会的代表建议:在全国范围内推广“独生子女育儿假”)

独生子女父母养老问题日益突出，在两会期间引起了社会关注。

全国人大副委员长、陕西省民主建国会委员、省质量技术监督局副局长李志强建议，要高度重视和解决独生子女父母的养老问题。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员余金耀在提案中指出，30多年前响应国家号召的独生子女父母正逐步进入老年阶段，为国家需要做出家庭牺牲的独生子女父母的养老问题应得到国家的更多关注。

记者注意到，在众多关于独生子女父母养老政策的议案和建议中，设立“独生子女照顾和陪伴假”已经成为关注的焦点之一。此前，全国有八个省通过地方立法建立了独生子女家庭老年人哺乳假制度。一些NPC代表建议，在获得成功经验后，有必要在全国范围内推广这一制度，以便让更多的人享受这一制度带来的好处。

独生子女家庭的养老状况十分严峻

作为一个整体，中国50后即将步入60-70岁的老年。四十年前，第一代独生子女的父母对基本国策做出了回应。目前，养老问题日益突出。有许多老人与空住在一起，生病住院时缺乏护理。

根据国务院公布的老龄事业发展和养老保障体系建设规划，到2020年，60岁以上的老年人数量将增加到2.55亿左右，独居和(或)养老的老年人数量将增加到1.18亿左右。养老形势严峻。

年轻人对此也非常关注。3月，中国青年报社会调查中心对1992名18-35岁的年轻人进行了一项调查，结果显示87.9%的受访年轻人关注养老问题。其中，照顾老人的时间和人力不足(65.3%)以及收入和储蓄难以支撑开支(59.0%)成为受访青年最担心的问题。

自2015年以来，全国人大代表、许昌市开普检测院院长李亚萍就将目光投向了独生子女养老问题。她说，由于家庭规模的小型化，以及越来越多的独生子女外出工作和学习，将会有越来越多的老年人身边没有孩子。

此外，“421”式的家庭结构注定了这一代的独生子女婚后要赡养四位老人甚至更多的老人，这将给独生子女带来很大的压力。此外，老年人晚年的需求是多方面的，包括经济支持、生活照料、精神安慰和医疗保障。因此，与现行的养老服务体系相比，独生子女父母的养老应该更加注重经济和政策。

建议设立独生子女保育假

李志强建议中国建立和完善独生子女家庭养老补贴制度。建立健全独生子女父母养老生活补贴制度、独生子女父母残疾生活补贴制度和困难丧偶老年人生活补贴制度，为残疾和半残疾独生子女家庭的老年人提供一定的护理补贴制度。

在为残疾老年人建立长期护理保障制度方面，李志强特别建议设立“独生子女护理和陪伴假”，并为独生子女家庭的老年人留在养老机构提供优惠政策。

在他的提案中，余金耀还建议将地方实践中有效的独生子女养老金措施升级为国家政策，如“独生子女照料假”，或适当延长独生子女家庭假的时间。

《国家商报》记者注意到，许多政策已经出台，以缓解独生子女家庭养老的压力。据新华社报道，截至2017年底，黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南和重庆等8个省已通过地方立法建立了独生子女家庭老年人护理假制度。

其中，广西规定，独生子女父母年满60周岁的，用人单位应当在子女住院期间给予其每年不超过15天的哺乳假。护理期间，用人单位不得克扣工资、津贴、补贴和奖金。黑龙江省规定，老年人生病住院时，其子女所在单位应给予陪产假，独生子女陪产假每年累计20天，非独生子女陪产假每年累计10天，陪产假期间工资和福利不变。

此外，李志强建议我们应该高度重视为失去独立生活能力的家庭提供养老服务的问题。建立丧失独立家庭总数的年度统计制度，逐步增加对丧失独立家庭的照顾和援助，逐年提高独生子女家庭的养老金补贴标准。建立贫困“失去独立生活能力”的家庭养老机构，独生子女残疾家庭老年人生活在养老机构的，由政府无偿支持或减免部分费用。

建立对失去独立生活能力的家庭的人文关怀体系，鼓励和组织社区、社会组织和志愿者开展心理咨询、家庭创伤治疗、日常护理、上门免费门诊、帮助老人和老人聊天、临终关怀等一系列服务。