提高上限 美国债务危机暂解

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美国当地时间22日，特朗普在与两党领导人谈判后松了一口气，并确定美国后院的债务暂时不会被点燃。这一次，两党出人意料地站在同一条线上，同意在未来两年暂停政府债务上限。毕竟，从金融危机前的9万亿美元到现在的22万亿美元，国债一直是悬在美国头上的达摩克利斯之剑，如果你不小心的话，它有下跌的危险。

在纽约曼哈顿布赖恩特公园对面不起眼的墙上，一个特殊的时钟正在跳动。实时报告的数量不断增加，占美国债务总额的比例目前已超过22万亿美元。

周一，特朗普在推特上的语气特别开心。“我非常高兴地宣布，我已经同参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔、参议院少数党领袖查克·舒默、众议院议长南希·佩洛西和众议院少数党领袖凯文·麦卡锡达成了两年预算和债务上限协议。”没有“毒丸条款”...这是一个真正的妥协。”

债务上限，即美国国会为联邦政府履行其已发生的支付义务而设定的最大借款额，一旦触及这一“红线”，财政部的借款授权将被用尽，美国政府将陷入还债和关门的两难境地。

此前，为了弥补财政赤字和刺激经济复苏，奥巴马政府九次上调债务上限，从11万亿美元上调至18万亿美元。最新的限额是在2017年12月9日提高的，联邦政府债务上限总额已经超过20万亿美元，达到22万亿美元，占国内生产总值的109%，远远超过了60%的国际警戒线。

根据该协议，美国2020财年的可自由支配支出从今年的1.32万亿美元增加到1.37万亿美元，债务限额暂停至2021年7月31日；与此同时，该协议使美国能够尽可能摆脱债务违约和自动削减总体支出的威胁，并防止政府在9月30日基金到期后关门。

佩洛西和舒默还表示，他们很高兴政府最终同意加入民主党，结束这些毁灭性的削减措施，并承诺民主党“确保有足够的资金”用于国内开支，在未来两年内，非国防预算机构增加的拨款将超过国防预算100亿美元。

时间已经非常紧迫，众议院即将开始为期六周的夏季休会。直到现在，保守派一直反对增加支出。今年6月，双方的谈判几乎破裂。但在7月份，情况有所好转。根据美国财政部的预测，联邦政府将在9月初耗尽资金，这比之前的预测提前了近一个月。紧迫性使双方走到了一起。

“两党在提高债务上限问题上达成了共识，没有进一步撕毁，或者是因为更理性的判断。”中国当代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙立鹏表示，双方都不希望债务影响经济。虽然美国第一季度的经济数据并不坏，但隐藏的担忧已经出现，如库存问题和进出口问题。2020年大选即将到来。如果债务问题导致经济恐慌，任何一方都不能承担责任。

孙立鹏进一步分析说，美国现在正处于一个重要的风险拐点。今年4月，短期利率和长期利率首次出现上下颠倒。6月份，短期政府债券的收益率几乎高于10年，这掩盖了经济衰退的风险。如果债务利率上升，融资风险将增加，这不利于美国经济的繁荣。金融危机前，美国债务为9万亿美元，现在已达到近22万亿美元。金融危机前，联邦基金利率为5.25%，但现在仅为2.25%-2.5%，收缩规模从9800亿美元增加到最近的4万亿美元。根据这些数据，如果债务出现问题，将对美国经济构成巨大威胁。