让留守儿童走进亲情的绿洲

本篇文章2479字，读完约6分钟

760，000名儿童被纳入监护系统，许多当事方携手开展特别行动

——让留守儿童走进爱的绿洲

第19届全国代表大会的报告建议改善农村地区留守儿童、妇女和老人的护理服务体系。关心和保护留守儿童是一项系统工程，需要家庭、学校、政府和社会形成良性互动，共同努力，让每一个祖国的花朵都能绽放出温暖。去年，76万名留守儿童被纳入监护体系，1.6万名留守儿童重返校园。

760 000名无人监管的农村留守儿童被纳入监护体系，180 000名农村留守儿童得到登记和安置，16 000名农村留守儿童重返学校。

经国务院批准，2016年11月至2017年底，民政部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、卫生计生委联合开展了以“共同关爱、伴随成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动。

为期一年的关爱农村留守儿童专项行动实施了有效监护，维护了农村留守儿童的人身安全底线。目前，我国农村所有留守儿童都已纳入有效监护范围。

18万农村留守儿童得到登记和安置

抓住“牛鼻子”，落实家庭监护责任

2017年，各级政府部门对辖区内留守儿童进行了全面调查，并指导其父母返乡就业。父母不能返回的，要指定监护人并签订监护协议。

各省(区、市)紧紧抓住家庭监护责任的“牛鼻子”，采取有效措施，杜绝农村留守儿童无人监管现象，无监护、单亲无监护能力的农村留守儿童监护责任落实率达到100%。

用实际行动，处处履行“不落后”的责任。天津要求在暑假期间，村(居)委会的一名工作人员每周进行一次家访；上海组织动员乡镇(街道)、村(居)调查核实家庭监护责任落实情况，并全部签署了《委托监护责任确认书》；安徽省对近1.5万名被亲友监护的农村留守儿童的委托监护人和5万名监护不良的委托监护人进行了监护评估和分类救助干预，替换了80万名委托监护人。

做好户籍登记工作。共有18万名农村留守儿童进行了户口登记，其中天津、河北、吉林、江苏、浙江、湖北、陕西、宁夏和新疆达到100%。河北省许多地方的公安机关采取免费亲子鉴定和积极安排服务的方式，帮助农村留守儿童及时登记户口；云南省将户籍作为享受扶贫政策的基本条件，公安机关通过入户登记的方式帮助贫困留守儿童家庭申请户籍。

16，000名留守儿童重返校园

帮助“握紧拳头”，实现从“学习”到“学好”

吴丹是吉林省通化市东江社区的一名小学生，是一名留守儿童。在社区开展的“代孕妈妈”和“代孕奶奶”一对一的保险活动中，社区优秀建筑经理孙玉纹主动成为了吴丹的“代孕奶奶”。她经常陪吴丹做作业，为她参加家长会，和老师交流孩子在学校的表现，每个季节都给孩子买衣服。“多亏了‘代奶奶’，我才能更好地生活和学习。”乌丹说。

东北师范大学中国农村教育发展研究所副所长秦玉友认为，“代孕父母”可以给留守儿童更多的关爱，并监督他们的学习。在实践中，相关部门往往注重解决留守儿童学习是否好的问题，而较少关注留守儿童学习是否好。事实上，学习好更有利于保护学生。专家建议建立留守儿童学业状况监测系统，以便及时了解留守儿童的学业状况。

政府、社会和家庭紧握拳头，共同努力。北京市民政局选择了50个村(居)委会试点建设儿童之家；湖南、宁夏民政部门制定了儿童之家建设管理办法，投资3000万元和1000万元建设儿童之家；陕西省投资1100万元在农村留守儿童集中县创建120个“儿童成长家园”；湖北省教育厅支持230所乡镇学校建设留守儿童关爱中心；重庆市教育部门在农村学校建了332所少年宫，为留守儿童建了4385所家庭，建立了1292所校外托管机构...

救济要细致，解决后顾之忧，让留守儿童感受大家庭的温暖。贵州低保救助4.9万余名留守儿童，医疗救助6.7万余名留守儿童，临时救助2.2万余名留守儿童；安徽、江西为23000多名病残农村留守儿童提供了生活救助和医疗救助；陕西已将1123名符合条件的农村留守儿童纳入社会救助和其他政策保障范围；宁夏和青海已将915名符合条件的农村留守儿童纳入社会救助和社会福利政策范围；广东省民政厅实施“雨露计划”，委托第三方机构通过购买服务招收200多名大学生，为1万个农村留守儿童家庭提供精准护理。

帮助农村留守儿童重返校园。全国共有18778名农村留守儿童辍学，16000名农村留守儿童重返校园。对于农村地区真正难以上学的残疾留守儿童，他们被派去帮助他们完成学业。

30个省发布了关于保护贫困儿童的意见

寻求“源头治理”，让更多留守儿童的父母回家创业和工作

为了解决留守儿童的问题，留守儿童的父母必须健康成长并留在农村。山东省莱西市重视建立农村留守儿童预防和服务机制，实施农民工返乡创业和就业政策，开展农村留守儿童家庭扶贫行动，让留守儿童家庭获得提升、就业技能和发展前景。通过资金支持、技术服务、结对援助、订单获取等方式，支持农村留守儿童家庭发展投资少、见效快、风险低的特色产业。支持农家、特色采摘、农事体验、休闲保健、旅游产品生产等。，使更多的留守儿童家长能够返乡创业，从源头上减少留守儿童的数量，彻底解决农村留守儿童问题。

“照顾和保护农村留守儿童是一项基础性、长期性的工作。”民政部有关负责人表示，要督促各地建立长效机制，针对实际工作中存在的问题和困难，提出有针对性的政策措施或意见，完善监护评估和委托监护人监护确认机制，重点解决家庭监护缺失和辍学等问题。“我们呼吁更多的基层工作者加强对农村留守儿童的关爱。让每一个留守儿童走出心灵的沙漠，走进家庭的绿洲。”

《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》明确要求“建立和完善工作考核和责任追究机制”。各地要建立通报制度，定期向各成员单位和市县通报情况和数据，实现信息共享，通报进展情况，督促有关部门和地方做好落实工作。

截至2017年底，全国各省出台了《关于实施农村留守儿童关爱保护的意见》，建立了以政府分管负责同志为领导或召集人的领导协调机制。30个省发布了关于落实遇险儿童安全的意见，28个省理顺了民政系统中的儿童工作机制。(记者潘岳)

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋