精准施策攻克深度贫困——地方两会代表委员谈打好脱贫攻坚战

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新华社北京1月31日电:克服深度贫困的正确政策——当地两个协会的代表谈论消除贫困

新华社记者

在最近接连召开的两次地方会议上，准确扶贫成为一个高频词汇，代表们围绕扶贫热点问题提出了建议。

贫困在中国地图上正在缩小

截至2012年底，中国贫困人口为9899万人，截至2017年底，剩余贫困人口约为3000万人，低于现行标准的贫困人口减少了三分之二以上。在近日举行的两次地方会议上，过去五年的反贫困“成绩单”在各地被曝光。

根据《甘肃省政府工作报告》，在过去五年里，甘肃省农村贫困人口从2012年底的692万人减少到189万人，贫困地区农民人均可支配收入预计每年增长13.1%，比全省平均水平高出2.7个百分点。

根据《湖南省政府工作报告》，在过去的五年里，湖南省减少了551万农村贫困人口，贫困率从13.43%下降到3.86%。

《山西省政府工作报告》指出，五年来，山西省贫困地区农民人均可支配收入从3967元增加到7330元，年均增长13.1%；全省共有4800个贫困村退出，275万农村贫困人口脱贫。贫困率从13.6%下降到3.9%。

山西省中阳县南曲村是吕梁山深处的一个小山村。由于自然条件差、基础设施薄弱和发展潜力不足，它曾经是一个典型的贫困村庄。

山西省人大代表、南曲村党支部书记王说:“我们村立足本地特色，选择核桃经济林和生态林作为产业发展的突破口。投入扶贫资金60多万元，种植核桃树3200亩。现在核桃年产量已达30多万斤，仅核桃就能使全村人均收入增加3020元。今天，我们村不仅摆脱了贫困，而且成为一个著名的示范村。”

记者梳理了政府工作报告，发现2017年全国约有100个贫困县脱贫，预计2018年将有300多个贫困县脱贫。各地的贫困人口都在减少。

克服极度贫困的“硬骨头”

与贫困作斗争是一场锁定目标、任务和时间的硬仗，而解决深层贫困更是难上加难，它关系到全局，决定成败。

一些代表指出，中国的贫困率已经大大降低，有必要“瞄准”最贫困的农村、最困难的群体和最迫切需要解决的问题。

“我们乡有三个深贫困村，即龙溪村、官北村和高星村。划定深度贫困村是弥补扶贫工作短板的首要前提。有了精确的范围，我们可以集中精力。”江西省人大代表、于都县仙霞乡石坑村委会主任助理王伟华表示，工业扶贫事关贫困家庭的“钱袋”，要继续加大对农村工业发展和就业培训的支持力度，为贫困家庭创造工业收入和就业收入。

河南省人大代表、栾川县县长杨说，栾川是河南省四大贫困县之一。栾川县所有的扶贫产业都走“区域布局、产业化经营、规模化发展”的道路，为实现消除贫困的目标而努力奋斗。发展短期和快速项目，发展中间路线的经济林和水果，长期发展生态旅游；同时，要特别重视光伏和电子商务扶贫，确保每个贫困家庭都有两个以上的增收项目。

“我们拿下了贫困地区最坚固的‘堡垒’，在消除贫困的艰苦战斗中取得了决定性的胜利。从现在开始，我们应该从全面推进援助转向更加重视解决贫困地区的困难。当然，一个全面的小康社会不能离开一个家庭和一个人。要协调好贫困地区和特殊贫困人口与其他类型贫困人口的关系，确保不留“死角”甘肃省CPPCC人、甘肃省扶贫办主任任延顺说。

准确的政策巩固扶贫的基础

随着反贫困斗争的深入，一些贫困地区实现了扶贫。部分代表建议，贫困家庭退出后应继续帮扶、监督、巩固和提升，完善“短期脱贫、长期致富”的帮扶机制，实现不脱离监督的脱贫政策。

辽宁省人大代表、锦州市黟县七里河村党支部书记毕存仁说:“我们村成立了花卉种植专业合作社，带领贫困户开拓市场，148户贫困户全部脱贫。下一步的关键是如何结束贫困。2018年，我们计划扩大20个花棚和15个暖棚，使合作社变得更大更强，巩固扶贫成果，让更多人致富和增加收入。”

山西省政协委员王毅认为，解决贫困地区的区域扶贫问题，一方面要积极满足市场需求，因地制宜发展壮大特色产业，促进贫困人口依靠产业发展脱贫致富；另一方面，要充分整合土地、资金、劳动力等必要资源，建立政府、企业和贫困人口共担风险的综合发展机制。

湖北省政协委员、黄冈市扶贫办主任方荣建议，扶贫工作应与智力支持和志愿者工作相结合。在鼓励市场主体通过产业带动就业的同时，应积极开展贫困家庭技能培训和创业指导，激发内生发展动力，增强自我造血能力，实现持续增收和扶贫。

疾病是人们脱贫致富的一大障碍。宁夏回族自治区CPPCC委员会委员茹小霞表示，建议将因病返贫的家庭及时纳入卡户，以有效解决因病返贫问题。(注:持有人王菲行、参会记者、石、林浩、、杨、邹、)

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