人社部：地方委托养老金2731.5亿元已到账并开始投资

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北京、安徽等9个省(区、市)已签订委托投资合同4300亿元，已收到并开始投资资金2731.5亿元。江苏省、浙江省、甘肃省和西藏省政府已经审批了委托投资计划。继续落实国家社会保障基金的监督检查。

人力资源和社会保障部发言人鲁爱红主持新闻发布会

1月26日，人力资源和社会保障部召开了2017年第四季度新闻发布会。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红主持了新闻发布会。鲁爱红表示，该基金的投资和运营都在稳步进行。基本养老保险基金投资运营稳步推进，北京、安徽等9个省(区、市)签订委托投资合同4300亿元，已收到并开始投入资金2731.5亿元。江苏省、浙江省、甘肃省和西藏省政府已经审批了委托投资计划。

关于下一步工作安排，鲁爱红指出，要加强对社会保险基金的监管。加强基金风险预警和防范，开展专项检查，强化监管和执法。加强年金基金管理，规范市场运作。卢爱红表示，要推进企业职工基本养老保险基金的投资运营，启动城乡居民养老保险基金的委托投资运营，推进部分国有资本充实社保基金的实施方案，增强社保基金的支撑能力。

以下是书面记录:

卢爱红:

早上好，记者朋友们。2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源和社会保障部门以新时期习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持以人为本的发展思想，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，突出重点、改革创新、风险防控，推动公共服务能力提升，人力资源和社会保障发展取得新成绩。

卢爱红:

城镇新增就业人数连续第五年超过1300万，就业形势保持稳定。养老保险制度、医疗保险支付方式改革、人才分类与评价制度、岗位职级平行化、劳动人事争议衔接等20项重点改革措施相继出台并实施。基本养老保险参保人数超过9亿，基本实现全民健康保险。第44届世界技能大赛取得历史性突破，第46届世界技能大赛申办成功，专业技术人员和技能人才队伍不断壮大。党的十八大以来，人力资源和社会保障工作取得圆满成功，为全面贯彻党的十八大精神，实现全面建设小康社会的各项要求奠定了坚实基础。

卢爱红:

今年是人力资源和社会保障部建立发言人制度的第十个年头。10年来，我们与新闻媒体保持着良好的沟通和交流，新闻发布工作得到了各方的理解和支持。我要向长期关注人力资源和社会保障发展的朋友们表示衷心的感谢。

接下来，我将介绍2017年的工作进展和下一步工作。

卢爱红:

一.就业

工作进展:2017年，就业形势稳步改善，全国城镇新增就业1351万人。第四季度末，全国城镇登记失业率为3.9%，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员就业177万人，均超过年度目标任务。一是继续扎实推进重点群体就业。深入实施大学生就业创业促进计划、基层成长计划、就业服务月、服务周等专项服务活动和大中城市大学生联合招聘，促进大学生多渠道就业创业，大学生就业总体稳定。积极稳妥推进下岗职工安置，在东北等困难地区开展劳动对接合作和人力资源服务机构联合招聘，两年来，多渠道安置下岗职工110.3万人。着力促进就业和扶贫，搭建全国农村贫困劳动力就业信息平台，选择1400多个就业和扶贫基地。农村劳动力转移和就业规模继续扩大。加强就业援助，使就业困难人员得到有效帮助，确保零就业家庭实现动态零。全面实施外国人来中国工作许可制度。

卢爱红:

第二，创业在促进就业方面取得了显著成效。出台政策，进一步支持农民工和其他人员返乡创业。举办首届全国创业与就业服务展览交流活动，充分发挥创业孵化示范基地的引领作用。完善促进农民工返乡创业、创业贷款担保等政策的实施，促进创业带动就业。

卢爱红:

第三，职业培训效果明显。出台了失业大学毕业生技能就业和失业保险等政策，以支持被保险工人提高职业技能，并开展了各种形式的职业培训，从而稳步提高了工人的素质。全年，政府补贴了1700万次职业培训，其中包括800万名农民工。

卢爱红:

第四，公共就业服务不断加强。发布了8项公共就业服务国家标准，制定了推进公共就业服务专业化的意见，加强了信息监控平台和公共招聘网络建设，提高了公共就业服务水平。组织特殊的就业服务活动，如春风行动和就业援助月。制定并实施人力资源服务业发展行动计划，实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划，探索建立市场供求信息监控体系。人力资源服务业发展迅速，公共就业和人才服务效率不断提高。

卢爱红:

下一步的工作安排:

一是深入贯彻和完善积极就业政策。完善金融、货币、产业和区域经济政策与就业政策的协调机制，加强监督检查和政策宣传，促进就业政策落实。深入研究加快职工平稳社会流动的政策措施。二是大规模开展职业技能培训。引进和实施职工终身职业技能培训体系，改革就业培训机制，加大培训投入，落实培训补贴政策，继续实施农民工职业技能提升计划、失业大学毕业生离校技能就业行动、产能过剩企业职工专项职业培训计划、技能扶贫千校行动等。，劳动者的就业和创业能力在全面提升。第三，突出重点群体的就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，启动实施青年就业帆船计划，加强职业指导和专项服务。做好产能工人分流安置工作，加大对企业内部转移安置的资金支持，研究实施低技能工人就业新起点行动，启动困难地区就业创业攻坚计划。继续扎实推进农村剩余劳动力转移就业，支持和鼓励农民工多渠道就业创业。推行失业保险，帮助企业稳定岗位。全面推进就业扶贫，推进扶贫车间和精准扶贫爱心企业建设。我们将继续加大对就业困难人员的援助力度，确保零就业家庭得到动态清理。第四，大力鼓励创业带动就业。完善差异化政策体系，激发青年、返乡农民工等人员的创新创业活力，充分释放创业带动就业的巨大潜力。推进返乡创业示范县建设。全面落实支持创业政策，加强创业培训和服务，开展城市创业环境评估，启动一批创业孵化示范基地，继续举办创业竞赛等活动。第五，提高公共就业服务水平。研究落实全方位公共就业服务措施，完善服务体系，提高服务效率。建立全国统一的“互联网+公共就业创业服务”平台，进一步加强全国就业信息监控平台和公共招聘网络建设。继续开展特殊就业服务活动，如春风行动、就业援助月和私营企业招聘周。加强对就业和失业的动态监测。完善人力资源市场体系，完善市场供求信息发布体系，推进人力资源标准化，加强市场监管。

卢爱红:

第二，社会保障

工作进展:一是社会保险覆盖面进一步扩大。截至2017年底，参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到9.15亿、11.77亿、1.88亿、2.27亿和1.92亿；五项基金总收入6.64万亿元，同比增长23.9%；总支出5.69万亿元，同比增长21.4%。

二是社会保障体系进一步完善。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，出台落实机关事业单位基本养老保险关系、职业年金转移接续、统一个人账户记账利率等政策。修订企业年金实施办法。城乡居民基本医疗保险制度整合取得积极进展。介绍深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见。在继续实施中，生育保险和医疗保险被纳入试点项目，长期护理保险制度试点实施和完善大病保险的精确扶贫措施。实行省级统筹的工伤保险基金，实行工伤预防费管理暂行办法。降低养老、失业、工伤和生育保险费率，进一步降低企业成本。

第三，安全水平进一步提高。企业退休人员基本养老金水平连续13年调整，企事业单位退休人员基本养老金同步调整，惠及1亿多退休人员。城乡居民月平均养老金超过120元。提高城乡居民医疗保险补贴标准，达到人均450元。新版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》发布实施，保护范围进一步扩大。首次就医疗保险国家药品目录准入进行了谈判，谈判药品平均价格下降了44%。发布调整失业保险标准的指导意见，明确将失业保险标准提高到城镇职工最低工资标准的90%。

卢爱红:

四是装卸管理服务进一步完善。异地跨省医疗住院费用直接结算工作稳步推进。截至今年1月20日，全国共有8624家定点医疗机构异地跨省医疗直接结算，累计结算207万人次，累计结算18万人次，基金支付28.54亿元。全面推进社会保障卡发行和综合应用，社会保障卡持卡人达到10.88亿人。全国招生计划已基本完成报名任务，全国招生报名信息库已基本建成。

第五，基金投资和运作稳步进行。基本养老保险基金投资运营稳步推进，北京、安徽等9个省(区、市)签订委托投资合同4300亿元，已收到并开始投入资金2731.5亿元。江苏省、浙江省、甘肃省和西藏省政府已经审批了委托投资计划。继续落实国家社会保障基金的监督检查。

卢爱红:

下一步的工作安排:

一是加强社会保障体系建设。实行企业职工基本养老保险基金集中调剂制度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业年金措施，促进多层次养老保险体系完善。完善城乡居民统一基本医疗保险制度和大病保险制度，完善职工医疗保险门诊保障机制，深化医疗保险支付方式改革，全面实施医疗保险智能监控，完善医疗保险服务管理政策，积极推进职工生育保险和基本医疗保险试点和长期护理保险制度试点。修订实施失业保险条例，建立费率调整机制，促进职业群体全覆盖。继续抓好工伤保险基金省级统筹，调整待遇标准。铁路、公路、水运、水利、能源、机场等项目按项目全面启动参加工伤保险，工伤预防工作全面推进。完善资金监管政策措施的落实。稳步提高社会保障水平。

卢爱红:

二是加强社会保险经办服务。全面实施全国招生计划，加快全国招生报名数据的动态管理，继续实施报名数据的应用，实施新格式员工等重点群体的准确拓展。推进各类人员住院费用直接结算，包括农民工和外来务工人员。开展社会保障卡网上身份认证和支付结算服务。加强社会保险大数据的应用。推进社会保障服务标准化，建设全国统一的社会保险公共服务平台。

三是加强社会保险基金监管。加强基金风险预警和防范，开展专项检查，强化监管和执法。加强年金基金管理，规范市场运作。推进企业职工基本养老保险基金投资运营，启动城乡居民养老保险基金委托投资运营，推进落实部分国有资本充实社保基金实施方案，提升社保基金支撑能力。

卢爱红:

三、人才队伍建设

工作进度:

一是人才评价体系改革稳步推进。深化职称制度改革，在部分职称系列中设置高级职称。继续推进职业资格制度改革。截至2017年底，已取消职业资格证书434项，我们将继续回顾，积极跟踪职业资格取消情况，发布140个国家职业资格目录，实施名单管理。

二是专业技术人才队伍建设不断加强。创新和完善国家专家培训选拔制度，相继开展“亿人才工程”和享受国务院政府特殊津贴等选拔工作。改革和完善博士后制度。西部和东北地区高层次人才援助计划、服务万名专家的基层活动和为无子女国家服务的海外行动计划稳步实施。深入开展新疆、西藏少数民族科技骨干专项培训、博士后创新人才支持、专业技术人才知识更新等工程项目。

三是技能型人才建设成效显著。高技能人才队伍进一步扩大，预计全年新增高技能人才320万人。在第44届世界技能大赛上，中国代表团取得了历史性的突破。成功申办第46届世界技能大赛。推进新学徒制度和职业培训一揽子计划的试点改革。大力发展技术教育，全国技工院校招生规模扩大两倍，毕业生就业率达到97.6%。

卢爱红:

下一步的工作安排:

一是分类推进人才测评激励机制改革。进一步推进职称制度改革，基本完成覆盖面广、人数多的学科职称系列制度改革任务。实施国家职业资格目录管理制度，加强监督管理，建立动态调整机制。改革和完善技能人才评价体系，出台和实施提高技能人才待遇的政策。

二是继续加强专业技术人才队伍建设。深入实施国务院特殊津贴、国家百万人才工程、专家服务基层活动、专业技术人才知识更新工程、新疆西藏专项培训计划。以“高精度、低技能”为导向，加快培养高层次创新人才和高水平创新团队，加快引进关键领域急需紧缺的高层次海外留学生。创新和完善回国服务，支持留学生回国创新创业。改革和完善博士后制度，实施博士后创新人才支持计划和博士后国际交流计划。

三是大力推进高技能人才建设。继续实施国家高技能人才振兴计划。继续推进技术教育改革和创新，鼓励更多年轻人走技能成才之路。做好第十四届高技能人才评选表彰活动。全面实施企业新学徒制，推进职业培训体系建设和发展。建立职业分类动态调整机制，制定和修订国家职业标准。做好各种技能竞赛的组织实施工作。

卢爱红:

第四，事业单位人事管理

工作进展:出台并实施政策，支持和鼓励公共机构专业技术人员创新创业，激发专业技术人员创新创业活力。完善事业单位人事管理配套政策，完善岗位管理制度。制定和实施处理公共机构公开招聘中违纪违规行为、设置公开招聘岗位条件等政策。，规范公开招聘。完善政府机关和事业单位防控“吃/付”问题的长效机制。

卢爱红:

下一步的工作安排:

深化事业单位人事制度改革，完善事业单位人事管理政策法规，进一步规范和加强事业单位岗位设置管理。推行县级以下事业单位管理人员晋升试点制度。落实公开招聘相关政策，进一步规范公开招聘行为。实施支持和鼓励公共机构专业技术人员创新和创业的政策。

卢爱红:

V.劳动关系与农民工工作

工作进展:一是劳动关系协调取得显著成效。集体协商和集体合同制度建设稳步推进，富余职工安置中劳动关系处理总体稳定，创建和谐劳动关系活动继续开展。2017年，全国共有20个地区调整了最低工资，平均增幅为11%。目前，中国最高月最低工资是上海的2300元，最高小时最低工资是北京的22元。

二是劳动人事争议调解机制进一步完善。制定《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁的意见》，完善多元化处理机制，修订实施劳动人事争议仲裁处理规则和组织规则，发布《关于加强仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》。

三是劳动保障监察执法取得积极进展。实施拖欠工资处理和支持三年行动计划，制定拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法，制定农民工工资支付保障考核办法，进一步完善拖欠农民工工资处理长效机制，持续推进专项整治，有效遏制拖欠。推进劳动保障监察举报投诉省级联动机制建设，广泛推行“双随机一公开”执法方式，加大对企业违法行为的监管和处罚力度。

四是农民工服务进一步加强，农民工市民化取得新成效。实施提升和扩大家政服务的行动，在全国范围内开展家政服务和劳务对接扶贫，推进家政服务业标准化和专业化。

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