美国政府部分机构为何再陷“关门”危机

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美国联邦政府再次陷入“闭门”危机，这表明在奥巴马政府时期，共和党和民主党之间激烈的党派斗争以及撕裂美国社会的尖锐矛盾在特朗普执政一年后并没有得到缓解，反而有所加剧，变得越来越难以回归。

当地时间1月19日晚，美国参议院未能通过临时预算法案，美国联邦政府的一些机构于1月20日零时再次关闭。美国参议院以50票赞成、49票反对对临时预算法案投了赞成票，但未能达到参议院通过此类法案所需的60张支持票。巧合的是，一些美国政府机构开始“关闭”的那一天正好是特朗普总统掌权一周年。

美国联邦政府2016/2017财年预算于去年10月到期。共和党和民主党未能就新财年预算达成一致，但只同意将债务上限提高三个月。美国国会去年12月通过的短期预算法案于1月19日到期。根据美国法律，联邦政府预算法案必须由众议院提出，经参议院和众议院批准，并提交总统签署。如果美国国会未能批准预算，联邦政府将关闭一些机构。

《临时预算法》再次成为美国共和党和民主党角力的工具。这一次，民主党人反对临时拨款法案，甚至愿意“关闭”一些联邦政府机构，主要是为了迫使白宫和共和党人在“推迟遣返抵达美国的儿童”和儿童保健计划等问题上做出让步。然而，共和党人在这些问题上态度强硬，美国总统特朗普不断在移民问题上发表“恶意言论”。

这一次，联邦政府再次陷入“闭门”危机，共和党和民主党都相互指责对方负有责任。一些共和党人认为，“推迟遣返抵达美国的儿童”不是一个紧迫的问题，美国国会仍有时间再次讨论这个问题。民主党人故意让联邦政府关门。民主党参议员杰夫？在接受媒体采访时，Merkley表示，民主党人不希望联邦政府“关门”，但现在美国国会的参议院和众议院多数是共和党人，总统也是共和党人，共和党掌权，联邦政府被锁在“紧闭的门”里，这是共和党的错。

一些联邦政府机构再次关闭，这意味着非必要的政府机构的雇员将被命令休假。具体来说，在白宫的大约1700名雇员中，总统办公室、副总统办公室、国家安全委员会和其他部门的659名雇员将继续作为“必要人员”工作，而其他人将暂时休假。国防部所有现役军事人员将照常执勤，非关键岗位的文职人员将暂时休假。国务院的许多日常事务都照常进行，包括签发护照和签证。国土安全部近90%的员工将继续工作，海关和边境部门的大部分人员将会值班。环境保护局和国家公园管理局将继续使用未使用的资金。卫生与公众服务部约一半的员工将在家值班，而医疗保险和医疗补助等一些重要业务将不受影响。

自1977年以来，由于预算问题，联邦政府的一些机构已经“关闭”了十多次，从一天到几周不等。对美国经济和社会的影响因“时间长度”而异。最后一次“关闭”是在2013年，当时共和党倾向于暂时“关闭”联邦政府，而不是通过名为“奥巴马医改”的负担得起的医疗保险法案。一些联邦政府机构“关闭”了16天，造成了200亿美元的直接经济损失，这是有史以来最大的损失。

“关门”造成的间接经济损失更难计算。上一次“关门”时，大约85万联邦政府雇员需要休假，数十万政府承包商雇员被迫暂时停止工作；大约700家小企业未能筹集到资金，因为它们无法获得贷款担保；国家公园和博物馆已经关闭两周多，这严重打击了旅游业；提供必要服务的空航空交通管制员、监狱看守和联邦调查局特工被迫延期支付工资；许多政府雇员不确定何时能够支付工资，这影响了他们的消费意愿，并进一步破坏了经济增长。

分析人士认为，即使一些联邦政府机构的关闭得到迅速解决，对民众和经济的影响也不会很大，但这对特朗普政府来说是一个重大的政治打击。联邦政府再次陷入“闭门”危机，这表明在特朗普执政一年后，共和党和民主党之间激烈的党派斗争和奥巴马政府时期撕裂美国社会的尖锐矛盾不但没有得到缓解，反而愈演愈烈，越来越难以回归。