环保税代替排污费对企业影响有多大？

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◆经济导报记者王伟在济南报道

自1月1日起，环境保护税已正式征收，实行多年的排污费已于日前宣布停止征收。过去，环境保护部门征收的排污费改为税务部门征收的环境保护税，排污费制度转为环境保税制度。

环境保护税已经征收了近一个月，并且已经在许多省份落地。据了解，在各省“转移税负”的原则下，大部分征收标准与以前的标准相比都适当提高了排污费。

山东省在“整体平移、适度调整”的原则基础上确定了环境保护税的征税标准，空气污染物的适用税额为原排污费标准的平移量；水污染物的适用税额高于原排污费。

据《经济导报》记者采访，随着污染减少、税收减少，环保税的刚性效应开始显现，“优秀”排放企业将受益于减税优惠，企业有强烈的自我加压减排意愿。

空气污染物收费标准的翻译

费用转化为税收，纳税标准自然是企业关心的问题。因此，在山东省环境保护税标准刚刚确定后，华能济南皇泰发电有限公司的环保专员张(以下简称“张工”)开始认真研究。

“排污费改为环保税后，空气污染物的排污费基本上没有变化。”19日，张红告诉《经济导报》记者。

据报道，《环境保护税法》列出了44种空气污染物，每污染当量的税额从1.2元到12元不等。目前，山东省实施的大气污染物环境保护税的适用税额是从以前的大气污染物排污费标准换算而来的，即二氧化硫和氮氧化物每污染当量6元，其他大气污染物1.2元。

事实上，排污费的标准以前已经提高了。2015年前，二氧化硫排污费标准为每污染当量1.2元，上调后为每污染当量6元。

据《经济导报》记者报道，2015年，省物价局会同环保和财政部门，通过大量调查和计算，对现行收费标准进行了调整和完善，其中重点监控的二氧化硫和氮氧化物排污收费标准于2017年1月1日刚刚出台。

就企业而言，它们已经在适应因污水成本增加而导致的支出增加。“这次开征的环保税，就空气污染物的排污费而言，与以前的排污费相同，不会增加企业的成本。”张工说道。

水污染物税适当提高

王东是山东省一家畜禽养殖企业的负责人。至于今年征收的环保税，他注意到与自己密切相关的水污染物的适用税额与以前的排污费征收标准相比有所变化。

城乡污水集中处理场化学需氧量、生化需氧量、总有机碳、悬浮物、总磷、氨氮和大肠菌群数超标排放的收费标准已转化为环境保护税的适用税额，标准保持不变，但其他标准有所提高。

“常规排放源排放的化学需氧量、氨氮、“五大重金属”和城乡污水集中处理厂排放的“五大重金属”超标，从1.4元增加到3元。其他水污染物从0.9元提高到1.4元。”王栋说道。

为提高这一标准，山东省税务部门解释说，近年来，山东省水环境质量稳步改善，部分流域水质不断改善，但也存在许多突出问题和薄弱环节。一些城市黑臭水体的整治与年度目标还有很大差距。一些重点行业和企业尚未达到稳定的排放标准，畜禽养殖量大面广。一些地区污染问题突出，水环境质量的持续改善面临严峻挑战。因此，结合山东省环境承载力，对水污染物适用税额进行了适当调整。

但是，不可忽视的是，虽然水污染物的适用税额比以前有所提高，但山东省水污染物的排污费规模相对较小。因此，业界普遍认为，总的来说，企业负担的增加是有限的。

“就污染物浓度和排放量而言，我们在生产过程中产生的污水量非常小，因此增加水污染物的适用税对我们的影响有限。”张红告诉《经济先驱报》记者。

“优秀”企业受益于减税优惠

济南热电有限公司金鸡岭热电厂孙工程师(以下简称“孙工”)在2017年第四季度缴纳排污费后，发现该厂的排污费比去年下降了70%以上。

“这都是因为超低排放。”孙红告诉《经济报道》记者。2016年至2017年10月，金鸡岭热电厂投资8900万元完成超低排放改造。改造后，大气污染物排放标准大幅提高，排污费大幅下降。同时，这种大幅削减也得益于优惠政策——当企业实际排放值远低于现行标准时，企业可以按照山东省以前的排污费缴纳规定享受排污费减免。

《经济导报》记者注意到，为了鼓励企业减排，目前征收的环境保护税还根据不同的污染物排放浓度值设定了两种减税政策:纳税人排放应税空气污染物或水污染物浓度值低于国家和地方规定。污染物排放标准为30%的，减征75%；低于50%，降低50%。

虽然已经征收了环境保护税，但现在还不是缴纳第一笔环境保护税的时候。不过，孙工更有把握的是，由于目前企业采取了有效的减排措施，他今后在实施环保税的过程中还会享受到税收优惠政策。

张工也表示有信心享受这一税收优惠政策:“目前，我们可以实现烟尘和二氧化硫排放量比标准低50%，氮氧化物排放量比标准低30%。”

《经济导报》记者采访的许多大企业的相关人士也表达了同样的观点。“对于在减排方面做得很好的企业来说，开征环境税不仅会增加排放成本，还会受益于税收优惠政策。”一位商界人士表示。

迫使企业给自己加压

日前，《经济导报》记者从省环保厅获得了2016年山东省重点国家监测企业的排污收费表。截至2017年1月22日，全省共有12家国家重点监测企业2016年拖欠排污费，总额超过1900万元。

费改税后，由于税收刚性的增强和征管机制的完善，企业的违法成本将明显增加。根据规定，如果发现企业偷税漏税，税务机关将追缴企业未缴或少缴的税款和滞纳金，并处以相应税款50%至5倍的罚款。如果构成犯罪，也要追究刑事责任。此前，《排污费征收使用管理条例》只规定了3倍以下的罚款和责令停产停业整顿等。其威慑力量在实际执行中明显不足。

“费改税”后，原来由环保部门征收的排污费改为环保税，由税务部门征收，可以加强征收。同时，环境税收的使用将更加规范。”山东财经大学经济研究中心主任、《先驱报》评论员潘明星告诉《经济先驱报》记者。

值得注意的是，在环境税收的归属问题上，国务院最近发出通知，明确规定环境税收是地方收入。在业内人士看来，这将极大地激发当地的热情。同时，少污染、少税收的政策导向也使得企业节能减排的力度大大增加。

过去的2017年对厦门瑞川科技有限公司的销售经理林毅来说是一个丰收年，公司的电气除尘设备产品在工业企业的环保升级改造中占有较小的市场份额。

"山东市场是最大的市场之一."近日，负责公司北方市场布局的林毅向《经济导报》记者表示，环境税的实施无疑将迫使企业减少排放、自我加压，从而迅速释放节能环保需求。