推进公共资源配置全流程透明化

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国务院发布《意见》部署公共资源配置领域政府信息公开-

提高公共资源配置全过程的透明度

国务院办公厅近日发布了《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》，对公共资源配置领域政府信息公开做出了部署。记者采访了国家发展和改革委员会负责人。

该负责人表示，十八大以来，各地区、各部门都在扩大政府信息公开范围，细化公开内容，提高信息获取便利性，使公共资源配置管理透明化，增加交易的阳光度。依法应当公开的各类交易公告信息和结果公告信息基本能够及时、全面、准确地发布。同时，还存在一系列问题，如信息披露意识有待加强、信息披露和共享机制不完善、违法信息和信用信息披露程度不够等。

国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、国土资源部等16个部门，在摸清我国公共资源配置政府信息公开现状的基础上，听取了各方意见，共同研究起草了《意见》，经国务院常务会议审议通过，以国务院名义发布实施。

《意见》提出了为促进公共资源配置全过程透明度提供政策支持的四项任务和措施:

-突出宣传的重点。明确了“正常状态下公开，例外状态下不公开”的原则。根据公共资源配置领域的行业特点和业务实践，围绕社会高度关注和群众切身利益的问题，提出了住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标等6大类37个重点公共信息类别。

-澄清披露的主题。根据“谁批准、谁披露、谁实施、谁制造、谁披露”的原则，合理界定了各类信息披露的责任主体。涉及行政审批结果的信息由审批部门负责公开，公共资源项目信息、招投标(交易)信息、合同履行信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位分别公开。

——拓宽公共渠道。在政府门户网站的基础上，利用微博、微博、新闻媒体、政府客户等。，及时发布信息，提升用户体验。依托国家公共资源交易平台系统，构建以国家公共资源交易平台为枢纽的数据共享平台系统，推进信息共享。

-加强宣传的有效性。除涉及国家秘密和商业秘密的以外，所有公共资源配置信息应当向社会公开。同时，根据《政府信息公开条例》的有关规定，规定了自愿公开和按申请公开的具体时限要求。

如何确定公共资源配置和政府信息公开的范围和内容？该负责人表示，考虑到公共资源配置领域政府信息公开的范围广、领域多、形式多样，《意见》采用列举和概括相结合的方式，界定了公共资源配置领域信息公开的范围和内容。

关于开放范围，《意见》提出，保障性安居工程建设和保障性住房分配、国有土地使用权、采矿权转让、政府采购、国有产权交易、建设项目招投标属于公共资源配置领域的重点领域。同时，《意见》进一步明确，其他受到社会、公众和公众高度关注、对经济社会发展和民生改善具有直接、广泛和重要影响的公共资源配置事项，也应纳入公共资源配置领域。

在披露内容上，《意见》要求各地区、各部门根据本地区、本行业的特点，进一步明确本地区、本行业公共资源配置信息的披露范围，细化披露项目、内容、时限、方式、责任主体、监管渠道等。，并将它们包括在活动公开目录列表中。

长期以来，由于缺乏顶层设计和统一规划，在公共资源配置交易领域，已经建立了大量的政府信息传播媒体，包括信息公告平台或网站栏目，这些媒体被分割成系统，相互分离。为此，按照党中央、国务院的要求，国家发展和改革委员会和国务院有关部门推进了国家公共资源交易平台建设，并于2017年1月1日正式投入运行。

《意见》提出“构建以国家公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系”。该负责人表示，具体来说，要把信息共享和信息披露结合起来，通过信息和数据的整合，真正实现公共资源交易平台系统的整合。根据《意见》要求，公共资源交易过程中形成的交易公告、资格审查、交易信息、绩效信息、变更信息等全过程交易信息，以及信用信息、监管信息等公共信息，应汇总到国家公共资源交易平台，实现集中统一共享。这不仅方便了市场主体的查询，也方便了社会聚合监管，有利于监管部门实施动态监管和大数据智能监管。

据负责人介绍，为确保相关措施的实际效果，《意见》还从加强组织领导、加强监督检查、做好考核评估三个方面作出了重点规定。(记者李雄)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖