新旧动能转换，山东将出啥大招

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◆经济导报记者吴淑娟在济南报道

《山东省新老动能转化综合实验区建设总体规划》近日获得国务院批准。山东将以济南、青岛、烟台为核心阵地，以国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区等14个区市为补充，形成以三大核心引领、区域整合互动的新老动能转化总体格局。

用四个新思想推进四个现代化

“作为新老动能转化试验区，山东可在政策落实、制度创新和项目建设等方面给予相关支持。例如，商业环境、市场开放、管理方法等。”山东宏观经济研究所所长刘冰11日在接受《经济导报》采访时表示。

刘兵说，做大做强是山东面临的首要问题，山东在质量效率、综合竞争力和整体水平上与先进省市还有一定差距。与江苏、浙江和广东省相比，山东传统产业比重较高，占72%；国有企业的比例；产业结构调整任务艰巨；转型发展面临巨大困难；大但不结实。

刘冰说:“该方案的批准有利于山东省以供给侧结构改革为主线，以实体经济为经济发展重点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新的生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，促进经济发展质量变化、效率变化、动力变化，提高全要素生产率，重点加快实体经济、技术创新、现代金融建设。”

《经济导报》记者了解到，2017年7月，山东提出创建国家新旧动能转换综合实验区，并以省政府名义上报国务院。也就是说，通过新技术、新产业、新业态、新模式的发展，实现产业智能化、智能化产业化、跨境一体化和品牌高端化，培育和拓展新动能，改造和提升传统动能，推动经济转型升级，提高质量和效率。

计划到2020年，淘汰落后产能的阶段性任务基本完成，产能处于全国前列。到2022年，主导经济发展的新动能新格局基本形成，经济质量优势明显增强，现代经济体系建设取得积极进展。

持续高质量发展

“综合试验区本质上是一个改革创新试验区。它突出了制度机制的创新。这与从政府那里赢得了多少资金和项目无关。重要的是争取在投融资、开放和金融领域进行一些开创性的试验。权力。”山东发展和改革委员会计划部门的调查员颜早些时候说。

山东省发展和改革委员会副巡视员、发言人关兆全介绍了山东省新旧动能转化情况，他说，山东省梳理和借鉴了18个国家级新区、11个自由贸易区、17个自主创新示范区、京津冀、东北老工业基地和中原经济区的政策，结合山东省发展实际，在全国范围内提出了一系列含金量高的开拓性政策措施。

同时，建立了高水平的新旧动能转换项目库。从各方面上报的3700多个项目中，经过四轮评估调整，筛选确定了总投资3.8万亿元的600个项目。还设立了6000亿元专项基金，用于新老动能转化，用于重大项目的建设和引进。

据报道，山东将坚持两大A条的“股改”和“增量上涨”，并加快“龙腾为鸟”和“凤凰涅？”，努力打造十大万亿级产业集群。

“山东已经整理出‘10+2’重大项目。“10”包括:建设国家高端石化基地；钢铁、电解铝产能下降，煤炭减排；建设医疗保健相结合的国家示范省；打造服装设计品牌和建筑设计的国家平台；潍坊国家农业开放开发综合实验区建设；扩大和发展海洋经济；济南新老动能转化先导区的规划与建设：黄河滩区扶贫搬迁民生工程；重大高铁项目建设；渤海海峡跨海通道工程。“二”指深化“分配诉讼”改革；改善民生，加快培育就业、医疗、养老、棚户区改造等民生工作的新动能。”关兆全透露。

其中，高端石化基地建设已编制国家级高端石化产业基地建设实施方案，芳烃、乙烯等大型项目已纳入国家石化产业规划布局；济南市新老动能转换先导区建设已编制总体规划，开展高标准规划研究，完善领导小组和管理委员会的组织结构，正在加快跨河桥梁和隧道的规划建设；为推进全国医疗护理示范省建设，编制并上报了《山东省建设全国医疗护理示范省工作规划》和《全国卫生医疗大数据北方中心应用规划》；要摆脱贫困，搬迁黄河滩区，到2020年底，需要三年时间完成黄河滩区60万人的扶贫搬迁。这不仅是一项重大的政治任务，也是一项重大的民生工程。编制的《黄河滩区扶贫搬迁规划》已经国家批准，项目建设正在全面实施。

“鼓励国内外资本以多种形式参与山东省新老动能转化重大项目建设。创新科技、土地、财税、金融体制和机制，积极推进自贸区政策在综合试验区的复制和推广，率先尝试国家新区、自主创新示范区等试点政策。”关兆全说。