为大数据发展创造条件

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【现象】最近发布的《2019年大数据蓝皮书:中国大数据发展报告第3号》总结了中国大数据发展的十大趋势。在这些趋势中，无人化经济催生了人际共生的新模式，数字农业推动了农村经济的新转型，数字结对成为智慧城市升级的新方向，预示着大数据应用场景的不断扩展。此外，中国也出现了一些趋势，如开辟数字交易规则的新探索，加快数字安全法的立法进程，构建人工智能领域新的学科建设体系，这也显示了人们对总结大数据管理和使用相关规则的关注。

[意见]

大数据是使种子选择、施肥和灌溉更加科学的“管家”；模拟井盖、电梯、路灯等设施，优化城市公共设施配置；媒体分析网络索引，为决策和研究提供信息支持...近年来，无论是推动行业数字化转型、与实体经济深度融合、帮助公共服务、提高政务效率，大数据产业链都在不断延伸，并逐步进入“全方位深化”的发展阶段。

海量数据的生成和流通已经成为常态，但同时也存在着隐患。最近，应用程序跨境收集信息，出租车软件使用大数据“杀人”，简历被他人出售，促使人们关注数据安全；然而，一些组织中“信息孤岛”现象的存在也使得数据共享成为一个难题。这引起人们思考:如何避免个人在数据收集中成为“透明的人”？大数据服务的边界是什么？如何在大数据上安装“安全锁”？

数据收集越全面，数据分析的洞察力就越强，个性化制作就越准确。在这方面，我们不必因为噎废食，但关键是要规范大数据应用的开发路径。从探索建立大数据管理机构和制定地方相应标准，到国家网络信息办公室发布《数据安全管理办法(征求意见稿)》，再到严厉惩治利用大数据的违法犯罪行为，一系列措施为大数据产业的发展铺平了道路。关注产业链的各个环节，结合疏通，采取多种措施，个人权益不会在数据的海洋中漂流。

明确权利和责任是有效治理的第一步。一个企业能否收集网上信息和赞美等公共信息来“通过数据识别人”？用户使用互联网平台生成的数据属于个人还是企业？一段时间以来，关于数据权利、数据安全和数据交易的讨论从未停止过，如何充分利用数据成为各方关注的话题。只有加强大数据立法研究，建立和完善相关法律法规，才能迎接大数据带来的新挑战。目前，随着《中华人民共和国网络安全法》的颁布实施，《个人信息保护法》和《数据安全法》相继被纳入立法计划，为大数据治理提供了一个标尺。

有人说大数据的发展不仅需要技术，还需要思维方式的及时转变。事实上，大数据不仅是一种基本资源，也是一种技术手段和方法。面对大数据带来的未知风险，光靠技术和系统来弥补漏洞是远远不够的，还需要大量具备大数据素养的人才。建立学科体系、扩大研究投入、吸引教师都是为了填补“人才萧条”，培养更多的技术力量、法律专家和管理专家，共同探索大数据的“富矿”，使大数据这一战略性新兴产业稳定而深远。(石玲)

人民日报(2019年6月14日09版)

编辑:张洋