报废的汽车去哪了？（经济聚焦）

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广州金属回收有限公司购销部门的工人用机械压缩来拆卸汽车零件和回收金属(4月17日摄)。新华社记者邓华社

根据公安部的最新数据，截至2017年底，中国的汽车数量已经达到2.17亿辆。相应地，报废汽车的数量也在上升。根据市场研究机构智研咨询的计算，2018年中国报废汽车数量预计为907万辆。这么多报废汽车去哪里了？

据记者调查，不到30%的报废汽车流入正规拆解企业，部分报废汽车由不合格的“黄牛”流入黑市，改头换面后重新上路，存在安全隐患。

黑市生意蒸蒸日上，正规企业“吃不饱”

一辆在福建省晋江市安海镇陈勇使用了十多年的捷达车将被强制报废。他问了当地一家正规的汽车拆解厂，对方说这辆车拆解后能拿到500元左右。当他在网上查看时，许多汽车经销商主动“找到你”，并提出了几倍的价格。

记者在网上搜索了“报废汽车”、“汽车回收”等关键词，网页上立即出现了“同行业最高补贴价格”、“免费上门处理”等广告。

根据报废汽车回收管理规定，当汽车达到60万公里时，应送有资质的企业进行拆解和报废。拆下的发动机、转向器、变速器、前后轴、车架等“五大总成”禁止非法出售，应作为废金属强制送回炉内，回收的废金属残值归所有者。违反规定处置报废汽车，未取得报废汽车回收企业资质从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。

然而，在黑市上，只有汽车转向器的回收价格高于500元，颜色和质量更好的发动机甚至可以卖到5万到6万元。受利益驱使，许多车主和经销商冒险非法交易。

与繁荣的黑市相反，大多数正规的报废汽车工厂都处于“吃不饱”的状态。广州市物资回收协会副秘书长郭启智表示，广州市有5家具备拆解资质的企业，年拆解能力为15万辆，但2017年回收的报废机动车只有8.1万辆，其中汽车3.3万辆。

根据中国再生资源回收协会报废汽车分会的数据，根据2015年至2017年的回收数据，不到30%的报废汽车进入了正规拆解企业。

有些被非法拆除，有些被露天出售给农村地区和山区

据业内人士透露，从广告、汽车收藏、汽车评估、二次销售到零部件拆解，报废汽车黑市估计已超过100亿元。

记者暗访被称为“汽车工业华强北”的广州市白云区陈天村时，看到汽配城有1500多个摊位经营各种汽车配件，包括车轮、大灯和轮胎。在汽车零部件城的一些墙上写着“禁止买卖‘五个组件’”，然而在一些地摊上却公然写着“定向机器”。

一位店主告诉记者，他只经营方向机器，顾客驾驶的汽车可以在他的车间拆卸。"皇冠汽车的方向机器大约值500元."。几乎所有的汽车零件都可以在这里买到，甚至一些4s店也会来找零件。“三个人一辆车劈了半个小时，像切肉一样，他们想切哪一个。如果您通过正式渠道订购，将需要几个月的时间。”

据业内人士称，一些非正式回收的报废汽车被非法拆解，其中一些在更换后继续行驶，这带来了潜在的安全隐患。“许多报废汽车通过‘套牌’被转售到农村和山区。这些车辆的安全性能令人担忧，这经常导致交通事故。此外，“黄牛党”一般不会去公安机关主动取消汽车。一旦发生事故，原所有者负责。”广东恒居汽车拆迁王科技有限公司营销总监廖智勇说。

北京的郝先生曾经因为贪便宜而惹上麻烦。2016年，他将运营了13年的桑塔纳交给中介蒋进行报废。没想到的是，姜后来杀了一个6岁的孩子，并逃脱了。由于车主是郝先生，被撞儿童的家人将他和姜一起告上法庭，要求赔偿60多万元的经济损失，如丧葬费、死亡赔偿金和精神损失费。

据业内专家称，“五大总成”都带有独特的车辆识别号，就像每个人的身份证一样。如果组装好的汽车上路后发生交通事故，可以通过车辆识别码追溯到原车主。这意味着原所有者在不知情的情况下也应承担相应的法律责任。

有数万亿的潜力，市场需要标准化

业内人士认为报废汽车状况不佳，安全性能差，容易导致交通事故。因此，要加强报废汽车回收拆解管理，依据《报废汽车回收拆解办法》等法律法规，严厉打击报废汽车回收拆解行业的违法经营活动。

中国物资回收协会秘书长高表示，目前，许多西方发达国家已经能够实现资源的精细化拆解和回收。中国在报废汽车处置领域具有万亿美元的市场潜力，迫切需要建立相关的行业标准体系来解决政策门槛高、合格企业少、技术水平低的问题。

郭启智表示，只有当城市汽车保有量达到50万辆时，才能成立合格的汽车拆解企业，而一些偏远地区的报废汽车“行驶数百公里就要报废数百美元，不够加油。”

苏武汽车报废公司经理李告诉记者，如果通过正规渠道报废一辆小型卡车或汽车，车主只能得到200元至300元不等的赔偿。在广州，也是以吨计算的，汽车280元/吨。在江苏，一辆16吨的柴油卡车只能在合格的拆解企业获得9000元的补贴。

此外，许多车主缺乏汽车报废的知识。江苏省宿迁市泗洪县政府干部徐磊坦言，在苏北的乡镇，对报废汽车的依法处理和遵纪守法的宣传很少，作为政府工作人员，他对此了解不多。

据业内人士透露，目前，国家有关部门正在修订2001年公布的《报废汽车回收管理办法》，预计将取消报废汽车回收拆解企业的总量控制要求，实行许可前认证制度。允许拆解和再利用的零部件进入市场流通，发展绿色汽车消费。鼓励将“五大总成”交由合格的再制造企业进行再制造。

未来，预计报废汽车将不再按吨定价，而是由市场通过独立谈判定价。“未来，车主有望获得更多利益，更多报废汽车将正式拆除退货渠道，这也将有助于推动汽车售后市场的精细化和规范化发展。”高对说道。

(据新华社福州五月二日电记者、胡、、赵九龙)

《人民日报》(2018年5月3日，第10版)