福建印发煤炭去产能指标交易工作实施方案

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泉州、三明、龙岩、南平市人民政府，省能源集团公司，省产权交易中心:

为认真贯彻落实国家和省政府关于推进供方结构改革、解决煤炭产能过剩、多渠道筹集资金促进解决煤炭产能过剩的部署，根据国家发展改革委等部门关于开展去产能指数交易的部署精神，省去产能办组织有关单位研究制定了《福建省煤炭去产能指数交易实施方案(试行)》，经省政府批准，现印发给你们。请认真执行。

福建省工业行业解决产能过剩工作领导小组办公室

(福建省经济和信息化委员会印章)

2018年4月8日

(这篇文章被积极披露)

福建省煤炭减容指数交易实施方案(试行)

为认真贯彻落实国家和省政府推进供方结构改革、化解过剩煤炭产能、多渠道筹集资金推进过剩煤炭产能化解的工作，根据国家发展和改革委员会等部门文件精神，结合我省实际情况，制定本方案。

一、交易执行机构

福建省经济和信息化委员会是我省煤炭减容指数交易的主管部门，福建省产权交易中心负责具体交易，并作为资金结算机构进行统一的交易资金结算。

二是指数交易类别

列入2017-2020年关闭和退出计划的煤矿已经关闭到位(指通过省级验收并在省政府网站上公布的任务清单)。

三.交易收入的所有权

根据国家政策，交易收入的所有权是实际关闭和退出的煤矿企业。

四.交易前的承诺

申请企业应遵循诚信自愿的原则，承诺并同意遵守交易规则，填写并提交煤炭减容指标转让承诺书。

V.交易申请

根据煤矿所有制形式，下列两类企业自愿申请:

1.省级国有煤矿企业，由省能源集团公司向省工业行业产能过剩解决领导小组办公室(以下简称“省产能办”)提出申请，并附上省国资委的审批意见和产能指标转移承诺书；其他地方国有煤矿企业应按管理权限向地方煤炭减容牵头单位提出申请，并附相关国有资产监管机构的审批意见和减容指标转让承诺书。区市煤炭减容领导小组办公室(以下简称“区市容办”)应及时汇总并向省容办报告。

2.对地方民营煤矿企业，煤矿企业应向县(市、区)煤炭减容领导单位提出申请，并附企业股东或董事会同意实施指数交易的书面决议和减容指数转让承诺书。县(市、区)煤炭减容牵头单位核实确认后，应及时上报区/市容办审核，区/市容办应及时汇总上报省容办。

煤矿企业关闭到位后，将于次年2月底前申请退出当年产能指数交易，2017年产能指数交易的申请时间将于2018年4月底结束。

六.交易审查

县(市、区)煤炭减容牵头单位应当在收到企业指标交易申请后7个工作日内完成审核工作，并向区、市产能办报告。各区、市产能办应在7个工作日内完成审核，并报送省级产能办。省产能办应在收到区市产能办的转移报告和省能源集团公司的交易申请后7个工作日内完成审核。

各级煤炭减容牵头单位重点审查以下内容:一是企业承诺是否完整；二是指标的类型、转换率和指标数量是否准确；第三，附件信息是否完整。

七.指标的转换

按照享受中央财政奖励的方式关闭和退出煤矿。根据国家发展和改革委员会的有关规定，此类出口煤矿指标的转换率统一计算为出口产能的30%。根据省经济和信息化委员会批准或公布的生产能力退出煤矿生产能力，根据主管部门批准的项目文件中规定的设计生产能力建设煤矿生产能力。

八、指数交易指导价

每年现有产能的指数交易底价根据实际市场情况确定。

九.索引转换器的排序

对于参与交易的指标转让方，在公证处的现场监督和公证下，省产能办分别对转让方的指标进行随机排序。所有参与交易的受让方需委托福建产权交易中心作为全省统一的彩票机构，进行随机的彩票排序，并全程参与现场监管。排名结果用作交易结束后分配受让人指标的顺序。

X.发布指示器信息

省级产能办在审核指标转让方和各地指标交易数量后，公开发布产能指标信息。

(1)发布内容

指标转让方(以营业执照为准)的企业名称、指标类别、指标形成方式、转换率和指标数量；全省指数交易指导价；联系咨询渠道。

(二)发布方式和单位

1.福建省经济和信息化委员会门户网站。

2.福建产权交易中心网站。

3.争取中国煤炭工业协会向相关省(区、市)和中央企业推进。

4.带需求意向推进到省(区、市)产能削减的领先单位。

5.用需求意向指向煤矿企业。

XI。指数交易公告

根据本方案的相关规定，福建产权交易中心在其网站上发布交易公告，交易公告时间为10个工作日。公告内容包括方案、交易规则、煤炭减容指数交易合同等。

十二.投标人注册

投标人直接在福建省产权交易中心注册，并承诺不将指标要求的类型和数量告知其他投标人。参与交易组织的单位和个人不得以任何方式向无关当事人和关联方披露注册信息。

(1)注册时间

指数交易公告期。

(2)注册条件

在中华人民共和国境内依法设立并存续的企业法人；有良好的财务状况和支付能力；企业和法定代表人不属于国家或有关部门廉政处罚的对象。

(3)申请材料

1.企业基本情况及“三证合一”或“五证合一”的企业法人许可证或营业执照、税务登记证和组织机构代码证。

2.《受让承诺书》(对支付能力、指标类型和指标真实性等的承诺。)。

3.代理人必须有授权书。

(4)保证金

投标人在注册时应向福建产权交易中心缴纳保证金。标准是每万吨产能指标支付5万元，最高不超过100万元。交纳保证金后，视为投标人认可本次交易的挂牌价格及相关交易规则，投标价格不得低于挂牌价格。

指数交易成功后，保证金可以转换成交易货币。如果交易不成功，将按照原渠道无息退还。

十三.事务实现

福建产权交易中心按照既定的交易规则组织网上交易，不集中设置招标室，不提供招标终端设备，投标人自行安排网上投标。当只有一个投标人时，应以所列基价和报价中的最高者为原则达成交易。有两个以上投标人的，应当进行投标交易。

十四.指标的分配

(1)交易完成后，福建产权交易中心根据转让方的原始随机排序结果，依次确定转让方和交易量。

(2)交易完成后，福建省产权交易中心根据投标结果和“报价优先、需求优先、时间优先、投标保证金到达时间优先”的原则，确定中标受让方的顺序。

(3)按照成功受让方和成功转让方的顺序匹配并确定指数交易合同的签署方，直至受让方或转让方安排好。

十五.合同签订和支付方式

(1)自交易结果经福建产权交易中心确认之日起5个工作日内，买卖双方签订《煤炭减容指数交易合同》。

(2)煤炭减容指数交易合同签订后，受让方应在5个工作日内将交易总价(首付款)的20%划入转让方合同约定的银行账户，用于转让方开具正式发票时的税费及其他费用，转让方应出具首付款收款凭证。

(3)首付款到位后，省级产能办应在5个工作日内出具产能置换预认证文件。

(4)受让方应在获得能力置换预认证文件之日起至转让方收到首付款证书之日止的10个工作日内，将剩余价款(即合同金额的80%，可由原保证金冲抵)划入福建产权交易中心指定账户。受让人还应在获得容量更换预认证文件之日起15个工作日内向项目审批机构报告容量更换计划。

(5)剩余价款转让完成后，受让方向国家有关部门申报产能置换计划时，省级产能办还应向项目审批机关移交正式的产能置换证书。

(6)受让方向国家有关部门申报的能力置换方案获得批准并获得国家有关部门的批复后，福建产权交易中心根据批复将剩余合同价款扣除交易佣金及转让方应支付的其他费用后，转入转让方指定的账户。

十六.交易佣金

交易佣金按成交额的5‰支付，由指数转让方承担。

十七.风险及防控

因执行交易合同发生争议，经协商不能解决的，可以向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。

十八.组织保证

(a)建立一个协调机构。省产能办成立了由省经济和信息化委员会、省发展和改革委员会、福建省煤炭监督局、省财政厅、省国土资源厅、省人民和社会福利厅、省国有资产监督管理委员会、省工商行政管理局、省国家税务局、省地方税务局等单位组成的煤炭去产能指标交易协调工作组，加强组织协调，做好指导服务工作。

(二)明确职责。煤炭生产能力置换指数交易是一种市场行为，由煤炭企业承担交易风险和交易引起的民事责任。福建产权交易中心应做好交易平台的建设和实施工作，并及时为相关数据保密。市、县(区)煤炭减容牵头单位应做好组织实施宣传、交易发起和检查工作。省级工作组成员应加强对交易的协调和指导，确保煤炭减容指数交易的顺利启动和顺利运行。

(三)广泛宣传和实施。该方案发布后，各区市煤炭减容领导部门将及时转发辖区内所有煤矿，并在每年年底组织当年减容项目单位进行宣传和实施，以保障所有煤矿企业的知情权和决策权。(资料来源:福建省经济和信息化委员会)

(负责编辑:严汉平)