历史回顾：迄今为止美国对华实施6次“301调查”

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核心提示:北京时间4月4日凌晨，美国贸易代表办公室公布了根据所谓的301调查提案对中国产品征收的关税清单。拟议的商品清单价值约500亿美元，涵盖约1300种商品，目标是2025年中国制造的10个主要领域。到目前为止，美国已经对中国进行了6次301调查，以下是一个回顾。

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文章来源:中国经济导报

最近，美国总统特朗普宣布，他将根据301调查的结果，对来自中国的600亿美元(约3800亿元人民币)产品征收关税，并限制中国企业在美国投资和收购。中国商务部立即表示，计划对从美国进口的30亿美元产品征收关税。

根据公开信息，美国的301调查由来已久。从历史上看，自20世纪90年代以来，美国曾5次对中国发起301项调查，调查结果都以双方的妥协与和解告终，并未演变成一场全面的贸易战。值得一提的是，在调查期间，中国对美国的出口甚至没有下降，反而上升了。

1990年，美国将中国列为知识产权的重点观察国。1991年4月，美国政府以中国专利法的缺陷、美国作品缺乏版权、商标秘密和商标保护为由，对中国发起了第一次301调查。经过九个月的讨论，中美达成了妥协，签署了知识产权保护协议，并承诺完善知识产权法律。

1991年10月，美国对中国的市场准入展开了为期12个月的301调查。经过中美九轮谈判，中美市场准入谅解备忘录于1992年10月签署。

1994年6月，美国对中国进行了第三次301调查，要求中国加强知识产权保护，向美国开放知识产权产品，历时8个月。1995年2月，中国和美国达成了第二个知识产权保护协议。

1996年4月，美国对中国发起了第四次301调查，理由是中国未能保护知识产权。1996年2月以后，中美两国达成了第三个知识产权保护协议。

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中国于2001年正式加入世贸组织。尽管中国于2001年12月11日正式加入世贸组织，但中美之间的知识产权竞争并没有就此结束。2004年，美国再次将中国列入重点观察国家名单。2007年，美国正式启动了与负责世贸组织贸易争端解决的争端解决机构dsb的正式磋商，内容涉及在中国惩罚盗版和假冒注册商标商品的处罚门槛、中国海关处理被没收的侵犯知识产权商品的规则，以及涉及版权保护的中国文化产品的市场准入。

美国再次对中国进行了301调查，即第五次301调查是在2010年10月。两个月后，2010年12月，中国和美国在世贸组织争端解决机制下进行了谈判。

2017年8月，美国贸易代表办公室发布公告，正式启动针对中国的调查，理由是中国侵犯了美国的知识产权。这次调查是美国第六次对中国发起301调查，这是根据1974年贸易法第301条发起的。目的是查明中国政府的政策和措施是否在技术转让、创新和知识产权保护方面不合理地歧视或损害了美国的贸易利益。最终结果要到2018年4月才会公布，目前仍在调查中。

值得注意的是，在301调查期间，中国对美国的出口非但没有下降，反而上升了。有报道称，由于企业库存和出口计划调整的时滞效应，短期301调查对中国出口没有显著影响；然而，长期的301调查可能导致企业因担心制裁而提前出口，这反过来又推高了数据。