2018：推进改革、防范风险， 转向高质量发展

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数百名学者期待着2018年中国的经济形势

■国务院发展研究中心副主任、研究员龙国强

自2008年全球金融危机爆发以来，今年是全球经济复苏的第一年。美国、欧洲和日本等发达经济体普遍复苏，许多新兴经济体也经历了复苏增长。去年，中国经济改变了近年来增速下滑的趋势，预计今年将保持稳定增长。

中国共产党第十九次全国代表大会指出，中国经济已经进入了从高速增长到高质量发展的新阶段。发展方式的转变不是自然进化的必然过程，这需要我们更加努力。历史上，许多国家都陷入了“中等收入陷阱”。根本原因之一是他们没有成功实现向高质量发展的过渡。

建立一套有利于高质量发展的体制机制是向高质量发展成功过渡的关键。发展模式的形成是由多种因素决定的，包括一个国家的比较优势、发展阶段、产业基础、技术水平、人力资源、发展理念和制度机制，其中制度机制最为重要。在高速增长阶段，形成了一整套相应的制度机制。要实现向高质量发展的转变，必须抓住机遇，以壮士断腕的勇气推进改革，打破原有的体制机制，建立一整套有利于高质量发展的新体制、新机制。

为了促进新制度的建立，我们必须抓住有利的时机。通常，经济稳定增长时期是改革的有利时机。然而，在经济平稳增长时期，人们对原有的发展模式感到满意，看不到推进改革的紧迫性。当各种矛盾激烈爆发，改革势在必行时，往往是经济低迷时期，改革的风险上升，成为无奈的最后选择，许多改革夭折。因此，抓住今年经济平稳增长的有利时机，抓紧推进改革，着力建立一套有利于高质量发展的体制机制，是一个理性选择。

防范和化解重大风险，为推进改革提供有利环境和条件。在保持稳定的同时争取进步是一种方法论，首先要求进步和保持稳定。保持经济增长的“稳定”是实现改革“进步”的基础。因此，要坚决抗击重大风险。预防和化解系统性金融风险是重中之重。目前，中国金融体系中蕴含的金融风险不容忽视。宏观杠杆率高，部分城市房价虚高，部分地方政府和企业负债率过高，特别是一些僵尸企业“僵硬而不死”。金融“脱离现实”，混乱猖獗。防范和化解金融风险，必须坚定不移地贯彻中央的部署，精心设计，抓住重点，把握力量，扎实推进，全面落实政策，打破组合。

同时，要高度重视防范和化解外部风险。金融危机爆发后，全球贸易和投资保护主义抬头，反全球化思潮涌动。面对中国的崛起，美国处于战略焦虑之中，其对华经济政策与经济利益和地缘战略考虑交织在一起，可能对中国采取“非理性”措施，严重影响中美双边乃至全球经济贸易。我们应该高度警惕，采取措施预防和解决它。特别是，我们应该警惕外部冲击和内部风险之间的联系。

落实党的十九大战略部署，努力防范和化解重大风险，全面深化各项改革，构建有利于高质量发展的体制机制，为向高质量发展过渡开好头，2018年将成为中国现代化进程中具有重大意义的一年。