南京海关加快培育外贸新动能

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南京海关积极发挥海关监管创新和保税监管的作用，推动江苏外贸质量、效率和实力的改革。

2月，江苏新增无锡高新区综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、镇江综合保税区、淮安综合保税区、吴江综合保税区五个海关特殊监管区域，纳入国家企业增值税一般纳税人资格试点。

扩大海关特殊监管领域的职能

随着第一批昆山综合保税区和苏州工业园区综合保税区被纳入试点项目，到目前为止，江苏省已被纳入企业增值税一般纳税人资格的试点地区已增加到7个，是中国最大的省份。

在过去一年左右的时间里，试点政策的红利在江苏省前两个试点地区迅速释放。截至去年底，昆山、苏州工业园区已有29家注册试点企业，其中生产型企业21家，贸易型企业8家。试点企业销售额超过196亿元，其中内销25亿元，占12.7%。试点企业总体税负减轻，内需市场稳步推进。随着试点工作的深入，昆山、苏州工业园区综合保税区参与试点的企业将原来在区外设立的工厂整合转移到区内。

今年1月起，南京海关在江苏省海关特殊监管区域和保税物流中心对出境货物实行“先出区后报关”的运作模式。在新模式下，货物可以在不获取船名和航次信息的情况下出港，货物可以通过到达港口的在途时间和在港口办理交付手续的时间进行申报。

目前，海关总署启动的25个自由贸易试验区中，有21个已在南京海关推广。其中，南京海关率先复制和推广了“仓储货物分类监管”，使张家港保税港区发展成为中国最大的pta交货区。外商投资服务有限公司负责人张春娣表示:“南京海关不时根据国家情况出台仓储货物分类监管制度，以便我们确定发展方向。”

注重培育新的外贸形式

2月25日，常熟服装城启动市场采购和贸易试点一周年。2017年全年，海门堆石和常熟服装城共申报市场采购出口36915件，价值300亿元。南京海关积极优化监管模式，努力实现从“国内贸易”到“全球贸易”的跨越。“市场采购”已经成为开放型经济的新增长点。

在海门堆石区，南通红月国际贸易有限公司负责人蔡女士表示:“通关速度更快，公司的业务量也在不断增加，出口的国家也越来越多。”在常熟服装城，大多数商家都向海关申请市场采购和贸易业务。今年，南京海关将积极支持市场采购和贸易综合管理平台建设，继续优化和确保市场采购业务的有效监管和高效通关。同时，探索跨境电子商务政策重叠的优势，引导常熟服装城与阿里巴巴国际站合作打造“速卖通”跨境电子商务市场采购综合服务平台，推动外贸振兴存量大幅增值。

跨境电子商务方面，2017年，南京海关共检查放行跨境电子商务零售出口车型90.78万张，监管金额1.14亿元，同比增长111.28%和160.9%；直接采购进口检验放行单共28438票，监管货物价值823.78万元，分别增长77%和26%。今年，跨境电子商务零售监管的过渡政策已延伸至苏州。南京海关进一步完善跨境电子商务管理体系，继续加大对苏州综合试验区的支持力度，支持建立全省统一的跨境电子商务单一窗口。

推进加工贸易省份转型升级

春节前，龙腾光电总经理蔡志诚专程来到昆山海关，为龙腾被评为“江苏省第一个保税R&D试点企业”送上了感谢横幅。“保税R&D”改革于2017年11月正式启动。作为江苏省第一家试点企业，龙腾光电在三个多月的时间里进口了90种R&D原材料，价值226万美元，为创新注入了新的动力。

R&D投资给企业带来更多的订单和利润，但也将产生大量的成本。有了R&D保税账簿，所有用于R&D的进口原材料均可按规定免税，进口R&D原材料的通关时间从原来的2天缩短到0.5天。“据估计，每缩短一天，就可以增加新的利润。70万元。”蔡志诚介绍道。

飞机、船舶、海洋工程等大型装备制造业和国家战略性新兴产业技术含量高、进入壁垒高、专业化程度高，南京海关实行适合其生产特点的“量身定制”监管。费希尔空零部件(镇江)成为江苏省第一家试点企业。作为中国第一家完全具备制造国际民用飞机内饰能力的企业，自试点以来，费希尔航空空部件(镇江)有限公司可以根据项目进行申报，大大减少了新业务的申报数量，平均减少了2天的人工处理时间，大大降低了报关、代理费等企业管理费用。

在轨道交通、内燃机车等大型设备制造行业原有的加工贸易管理系统中，加工贸易手册的最长有效期不超过两年。参与试点项目后，据CRRC戚墅堰机车估计，企业无需担心有效期限制而转向一般贸易经营，仅通过加工贸易经营一年就可节约成本3000多万元。