解决农民工工资拖欠要多管齐下

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■记者观察

■我们的记者王靖宇

年末是农民工工资拖欠频繁发生的时期。每年春节临近的时候，总会有一些地方尽力帮助解决拖欠农民工工资的消息。解决农民工工资拖欠问题关系到人民群众的切身利益和社会稳定大局。近年来，国家高度重视解决农民工工资拖欠问题，先后出台政策措施，不断加大工作力度，取得显著成效。

然而，农民工工资拖欠问题在一些行业仍然存在，特别是在工程建设领域。一些企业也不同程度地存在克扣和拖欠农民工工资的现象。仍然会有一些农民工因为企业主拖欠工资而感到悲伤和无助，还会有采取极端行动获取工资的事件发生。

春节快到了。为进一步保障农民工工资收入和回家过年，人力资源和社会保障部近日发布了《关于进一步做好春节前农民工工资支付工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地区集中力量加快解决拖欠农民工工资案件。对于重大拖欠工资案件和政府投资项目造成的拖欠工资案件，要落实领导包并督促处理。

根据通知，对于已经立案但尚未结案的欠薪案件，要采取赊销的方式，集中力量采取综合措施，督促欠薪单位加快结案，尽快结案。对于新发现的拖欠工资问题，我们必须坚决共同寻找，依法查处。

《通知》要求，要进一步加强对重大欠薪隐患的监测和预警，采取有效措施及时消除隐患。拖欠工资数额较大，难以一次性落实清算资金，或企业主拖欠。要及时使用工资保证金、政府应急周转金或通过其他渠道筹集资金，并预付部分工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。

当然，人力资源和社会保障部的通知中有很多内容，但最重要的似乎是这一条。毫无疑问，“领导包案”意味着地方各级领导是落实本通知要求的关键力量。根据人力资源和社会保障部的通知要求，他们需要特别关注拖欠工资的大案要案，不仅要关注他们，而且如果他们不能顺利支付，他们将亲自组织实施依法要求，直到拖欠的工资被退回并发给农民工。领导者的注意力是所有问题的首要要求。人力资源和社会保障部发布的通知强调了行政权力，要求处理拖欠工资的重大案件。领导者不仅要关注他们，还要报道和监督他们。

这份“通知”也是对广大农民工的“安抚”。如果企业或其他单位拖欠著名农业工人的工资，相信在领导受理案件并监督上市的情况下，拖欠农民工工资的情况会大大减少。我也相信，一些企业领导或其他单位的领导都很清楚轻重，不敢拖欠著名农业工人的工资，那么农民工的工资就会及时得到保障。

要解决拖欠农民工工资的问题，不能单靠政府的力量。农民工首先要学会依法保护自己，了解、熟悉和认可相关法律知识，积极参与当地社会部门和劳动监察部门的普法活动，学会拿起法律武器维护自己的合法权益。

每年春节后，各级人力资源社会部门、劳动监察部门和地方政府要主动对农民工进行法律知识和权益维护的宣传教育，引导农民工熟悉劳动合同法，与施工企业业主签订有效的施工现场工伤保险和福利工资合同，使农民工对相关信息有更深的了解。

不仅如此，还应该堵住拖欠农民工工资的源头。比如，地方政府要量力而行，量入为出，提前做好项目预算，量入为出，不穷不贵，搞形象工程和招摇过市的项目。由于项目已经确定，建设方应根据合同支付工程款。不要形成政府拖欠企业主和农民工工资的“三角债务”，也不要让地方政府充当“老赖”。

此外，相关执法部门应严格依法办事。对农民工举报投诉案件要及时受理，依法查处，集中力量加快解决拖欠农民工工资案件。为农民工提供便捷高效的执法服务。坚决对恶意拖欠农民工工资的企业主采取强制措施。对拖欠工资的企业主应依法追究责任，及时利用工资保证金、政府应急周转金或通过其他渠道筹集资金，垫付部分工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。我们不能让农民工因工资拖欠而不能回家过年的尴尬局面长期拖下去，这种情况屡见不鲜，真正把党和政府的温暖传递给农民工。