金融广告整顿风暴来袭 重点打击“非持牌”

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◆记者王雅捷济南报道

行业趋势正在改变，监管机构也在寻求想法和改变。

日前，据报道，央行发布了《中国人民银行办公厅关于金融广告治理的通知》(以下简称《通知》)，旨在加强对金融业广告行为的管理，探索适应大数据时代的金融广告管理手段。

《经济导报》记者从当地金融系统了解到，《通知》确实是几天前发出的，并得到了央行各级分行和相关行业协会的响应。根据通知，将严厉打击无证机构的非法出版行为，与互联网金融相关的宣传也将得到彻底遏制，互联网金融广告违法现象有望得到遏制。

实施属地监管

在这次金融广告治理工作中，央行的工作目标非常明确。“重点打击无证机构发布的非法金融广告，坚决纠正严重干扰金融市场秩序的广告行为。”特别是，关注关键领域、关键机构和关键行为的集中管理。

《经济导报》记者指出，对于持牌机构来说，央行的工作重点是“标准化”。调查被许可人在营销推广中的可疑线索，重点关注被许可人通过新媒体渠道进行的广告和宣传活动的合规性。

对于无证机构违规发布金融广告和营销宣传，央行直言“严打”，提出“以金融广告监管为切入点，结合金融消费者投诉和举报线索，依托监管合作机制开展治理工作。”

鉴于监管权责，央行此次明确了“属地原则”，要求各分行按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监督”的原则，明确各自的金融广告管理职责，全面落实监管工作。

就广告内容而言，中央银行要求，如果违法行为性质严重，涉嫌欺诈、非法集资、洗钱等违法活动，造成严重社会影响，可能给金融消费者造成重大损失的，应将线索移交工商行政管理部门和公安机关进行整改和调查。同时，对于为非法金融广告提供传播平台的互联网网站、传统媒体、新媒体等广告发布者，协调相关部门采取相应措施。

建智网络金融

在《通知》中，“互联网金融”是一个高频词汇，许多任务都围绕着互联网金融广告的治理展开。显然，在这一轮金融广告治理中，互联网金融广告的治理仍然是重点。

在监管方面，除了加强对地方报纸、广播、电视、海报等传统媒体和户外金融广告的监管外，“开展互联网金融广告监管和区域金融广告治理试点工作”也是本轮金融广告治理的亮点。

据了解，央行和各级分行继续将金融广告治理纳入互联网金融风险专项整治工作，重点加强对互联网金融广告的监管。

值得一提的是，央行提出委托中国互联网金融协会重点监控互联网金融广告，同时在浙江省和深圳市开展区域性金融广告治理试点，探索建立从广告监控到处理处置的“全过程、全链”工作机制，为在全国范围内开展金融广告综合治理提供经验和示范。

《经济导报》记者注意到，事实上，中国互联网金融协会及其主办的全国互联网金融安全技术专家委员会自成立以来，一直在不断揭露互联网金融业的非法宣传和非法业务发展等混乱现象。

"中国现在正试图增加新的监管要素和方法."对此，上海行业律师刘玉在接受《经济导报》采访时表示，随着互联网金融业的蓬勃发展，中国互联网金融协会成立，全行业监管增加了行业自律机制和地方财政与中央部委的合作。

多平台防风

打击无证机构，重点监控互联网金融广告...对于经历了2017年监管“洗礼”的互联网金融行业来说，金融广告的整治和管理将战争延伸到它身上，这不能不说是“雪上加霜”。

一系列新的监管规定使得互联网金融企业的合规之路“漫长而修远”。然而，这并不妨碍行业内单个平台的“黑箱操作”，网上小额贷款广告被淹没和隐藏。

近日，万达普惠、借它、嘉定快贷等众多网上小额贷款平台被曝光在高校贴吧投放广告。“芝麻分555贷款不排队，免审核，3分钟内到”，类似于以快速贷款、零抵押为噱头，向大学生推荐网上小额贷款或现金贷款的行为，明显违反了去年12月监管部门正式发布的“校园贷款”禁令。

事件曝光后，万达普惠(Wanda Pratt & Whitney)和Lend & Gamble等平台迅速删除了相关广告，并表示不会向学生和其他受网上贷款监管政策禁止的群体发放贷款。上述行为是由客户端根据用户习惯进行显示造成的。

在与微信相关的小额项目中，本月初发现了许多以“现金贷款”为代表的网上小额贷款，而且大部分企业都是不合格的无证机构。对此，微信回应称，经过调查，此类小程序恶意绕过了审核，包括与服务内容类别不匹配、上线后更名、上线后改变相关服务内容等。目前，微信已经永久禁止了1000多个恶意绕过审计、从事非法借贷的小程序，并将继续打击此类非法活动。

在此次下发的《通知》中，央行再次强调，各分行要在前期互联网金融广告专项整治的基础上，按照《以投资理财为名专项整治金融活动风险实施方案》(工商办字[2016]61号)的要求，继续加强与地方工商行政管理部门的合作，配合地方工商行政管理部门开展线索甄别和案件查证，加大案件查处力度。

在监管严格的情况下，面对网络金融企业合规与创新的平衡问题，中央财经大学教授黄镇认为，目前的监管政策还没有完全固化，网络金融企业必须不断调整和跟进，形成双向互动的合规格局。

"这与以前的公关临时合规大不相同."黄镇承认，互联网金融从业者和机构必须认识到，当前互联网金融风险不仅来自内部所谓的道德风险、操作风险和合规风险，还来自外部法律风险、政策风险和舆论风险。