成都高新自贸区争当改革创新领头羊

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列出了9个月的40项制度创新

成都高新区努力成为改革创新的领导者

国务院办公厅近日发出通知，要求在全国推广13项支持创新的改革措施，其中之一是“中小企业投融资信息一站式服务——英创电力科技金融服务模式”。该模式来自成都高新技术自由贸易试验区。

作为中国(四川)自由贸易试验区的核心区域，以成都高新区为主体的成都高新技术自由贸易试验区自2017年4月挂牌以来，在转变政府职能、深化金融体制改革、促进贸易便利化等方面进行了许多有益的尝试，先后形成了40项先行试点的制度创新，其中许多处于全国前列。

受到多方好评和推广的“英创动力”，依托成都高新区英创动力科技金融服务平台，构建债务融资服务、股权融资服务和增值服务三大信息服务体系，为中小企业提供全面、一站式的投融资信息服务。目前，“英创动力”已为4900多家中小企业提供400多亿元债务融资，为16000多家中小企业提供投融资增值服务。

2017年5月，在四川自贸区试点上市后的第二个月，一项金融创新启动——成都高新投资集团正式发行中国银行间市场首只“双创债”，支持一批诚信、优质的“双创”企业获得稳定、低成本的融资，解决“融资难、融资贵”的问题。截至目前，第一次发行的5亿元已投入急需，其中置换载体建设贷款1.5亿元，新一代信息技术孵化器等载体建设3亿元，双创企业股权投资5000万元。

成都高新技术自由贸易试验区还在全国率先推出“创新信用凭证”，以信用评级体系为核心，引入市场导向机制，实现政府、企业和服务机构的双赢，创新性地应用区块链技术，实现小额贷款公司、担保公司等地方金融机构间资本交易的全过程监管。

一方面，政府和相关行政部门加大改革创新力度；另一方面，成都高新区通过厘清政府与市场的界限，不断提高政府效率，使市场更有效地配置资源，积极推进分权和分权化，深化“配送服务”改革，加快政府职能转变，开辟“最后一英里”。

成都高新技术自由贸易试验区基本形成了以负面清单管理为核心的投资管理体系。自贸试验区外商投资企业的设立和变更实行备案管理，办理时间从20个工作日以上缩短至3个工作日。与此同时，开展了一系列试点项目，如改革企业住所(营业场所)登记制度和整合32个证书。工商企业名称核准登记审批时限由15个工作日缩短至5个工作日，服务满意度提高至99.6%。

在加强事后监管方面，成都高新技术自由贸易试验区将城管、环保、工商、食品药品监管、质量监管等一系列执法职能整合集中到一个部门，统一执法力量，提高监管效率。实施全过程电子企业登记改革，初步实现企业登记全过程无纸化、零运行、零收费。

成都高新区在简化管理、分散权力的同时，通过现代科技手段，进一步推进“大数据+人工智能+政务服务”，打造智能化政务，提高行政效率，营造更加法制化、国际化、规范化、便捷化的商业环境。在成都高新技术自由贸易试验区政府服务大厅，除了国内第一台政府机器人(300024，诊断单元)“高”外，还推出了人工智能辅助的政策申报系统，该系统不仅可以根据企业情况自动调整政策，减轻企业的学习负担，还可以根据以往数据提供网上自助政务问答。

成都高新技术自由贸易试验区上市不到一年，吸引了医药、软件、金融、建筑规划等行业的企业入驻，使成都高新技术自由贸易试验区的改革创新从政府的“一人表演”发展到政府参与、市场主体多元化的“合唱”。在此次发布的40项制度创新中，有5项来自企业，涵盖了人们普遍关注的医疗、金融等民生领域，真正提高了人们的收益感，成为2017年成都高新技术自由贸易试验区探索实践的亮点。

“制度创新是供应方结构改革的核心要素之一。成都高新技术自由贸易试验区通过制度创新，不断营造一流环境，提供一流服务，激发市场主体活力，加强企业和群众建设。获得感。”成都高新区管委会主任方存浩。自2017年4月1日上市以来，成都高新技术自由贸易试验区的活力和市场参与者持续增长。截至2017年12月31日，新增各类企业15010家，新增注册资本1483.88亿元。(记者钟)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍