绿水青山为发展续航

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生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，关系到两个百年目标的实现和中华民族伟大复兴的中国梦。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署。这次中央经济工作会议涉及环境保护的许多方面，这表明了国家防治污染的坚定决心。

开展土地绿化行动

中央经济工作会议指出，只有恢复青山绿水，青山绿水才能变成金山银山。

土地绿化行动表明生态文明建设正在从观念上转变。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对《经济记者》记者说，继党的十九大报告强调树立和践行青山绿水是金山银山的理念后，中央经济工作会议进一步提出，只有恢复青山绿水，青山绿水才能成为金山银山，这表明中央对自身的要求很高。这也体现了党和政府把青山绿水放在更加重要的位置的发展理念。

前人种树，后人乘凉。根据国家林业局的最新统计，在过去的五年里，中国完成了2983万公顷的植树造林，成为世界上增长最快、森林资源增加最多的国家。目前，全国森林覆盖率已提高到21.66%。如今，三北防护林、天然林保护、防沙治沙、长江流域防护林等国家重点生态工程已经筑起了绿色屏障，以世界环境为中心的中国样本塞罕坝创造了世界上最大的人工林奇迹。土地绿化为后续的森林经营和生态建设提供了强有力的经济支持，也为林业资源的可持续利用和可持续发展奠定了基础。

根据环境保护部2017年12月初发布的数据，从2017年1月至11月，京津冀、长三角和珠三角的pm2.5浓度分别比2013年同期下降38.2%、31.7%和25.6%，下降幅度明显高于评估标准。

事实上，从打蓝天保卫战到打赢蓝天保卫战，中国环保部门进行了许多探索，如颁布实施最严格的环境保护法、实施大气污染防治规划、开展环境保护监督等。李佐军表示，从冬季以来华北地区的空气质量表现来看，确实有所改善，但需要看到，要实现真正的蓝天，还有很长的路要走。现在，我们应该按照既定的部署加强相关措施，继续扎扎实实，针对空气体污染的主要来源，针对不同地区，实行差别待遇。

生态修复产业迎来发展机遇

中央经济工作会议指出，要实施“十三五”规划确定的重大工程生态保护和恢复。引导国有企业、民营企业、外资企业、集体、个人、社会组织等方面的资本投资，培育一批专门从事生态保护和恢复的专业化企业。

以土壤修复为例，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所法律与治理研究室副主任吴平向《经济记者》表示，中国土壤污染形势总体不容乐观，部分地区土壤污染严重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿废弃地土壤环境问题突出。

我国土壤修复工作起步较晚，大多以工程形式体现，产业链不完善。吴平表示，国土资源部土地整治中心提供的数据显示，中国土壤污染整治产业产值不到环保产业总产值的1%，而在发达国家，这一比例超过30%。国内土壤修复企业主要从事产业链后端的修复项目，行业潜力巨大。

李佐军认为，环境治理体系中所有主体的参与可以促进多元化发展，而企业以低成本、高效率的方式参与可以为生态修复市场增添活力。对于一些从事土壤修复的私营企业来说，前期成本很高。李佐军认为，生态修复产业是公益性的，政府可以给予政策支持，为企业积极参与生态修复提供可持续动力，并保证基本成本。在生态修复产业的市场机制尚未建立和完善之前，政策补贴是必要的。在下一步探索创新的商业模式后，我们可以让企业在市场上竞争。

加快生态文明建设

中央经济工作会议指出，水的十条要全面贯彻，土的十条要全面贯彻。加快生态文明制度改革，完善自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化的生态补偿机制，改革生态环境监管体系。

2018年是石水的中期评估年，也是实施河道长度制度的评估年。经过11年的发展，加强监管和严格审查已成为全面实施河道长度制度的基本方针，各地的河势得到明显改善。目前的河流长度系统不仅限于设置标志和宣传信息。互联网+的方式使河水管理更加智能化，河长系统管理信息系统为社会监督打开了一个更广阔的窗口。

加强水环境治理，全面实施土壤修复。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文在接受经济记者采访时指出，十八大以来，中国在生态环境保护方面取得了显著成绩。到2020年，我们不仅要完成绿色发展目标，还要为2020年后的可持续发展奠定基础。现在我们的生态文明建设有了工作基础、思路和方法。就像防治空气污染一样，必须通过管理和控制来加快能力的提高和治本。标本兼治将在未来发挥巨大作用。

随着环境执法和供给方面结构改革的持续高压，生态环境保护迎来了一个重要的发展时期。常继文表示，两年的环境监管工作对地方政府的环境综合治理、产业迭代的总体规划和精细化管理的实施产生了积极影响。今后要继续保持环保监管的压力，进一步完善制度和措施，实现制度化、常态化运行，避免事后反弹。

常继文建议，要发展高质量的绿色经济，建设生态文明体系，各地要遵守相关标准，努力加强能力建设。中央各级部门也要加强对地方的指导和支持，既要监督又要支持。同时，要在交通结构和运输结构上做好污染控制。