发改委年内批复基建项目规模超9500亿元

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据《证券日报》记者报道，今年国家发改委批准了近40个基础设施项目，总投资超过9500亿元。从项目类型来看，大部分集中在城市轨道交通、机场扩建、煤矿等领域。国家发改委基础司副司长马强表示，中国交通基础设施发展规模相对较大，这是促进有效投资的关键领域。

财政部专家、360金融ppp研究中心研究主任唐川在接受《证券日报》采访时表示，今年是基础设施投融资改革的重要一年，许多投融资创新政策今年已经进入实质性落地阶段。

铁路项目的集中审批

唐川说，明年将是“十三五”计划的最后一年，所以今年和明年将是完成“十三五”现代综合交通运输体系规划、“十三五”铁路发展规划和中长期铁路网规划的硬性目标的阶段。此外，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和《关于推进交通与旅游一体化的若干意见》也提出，到2020年，普通铁路网将覆盖20万人口以上的城市，快速铁路网将基本覆盖50万人口以上的城市，基本形成“快进”、“慢行”的旅游交通基础设施网络。因此，在多重压力下，铁路项目将不可避免地进入今明两年的建设和发展高峰期。可以说，铁路已经成为中国经济体系的“血管”，这是“中国速度”的有力证明。同时，高速、高效和覆盖重要经济城市的特点使中国高铁系统成为世界标杆。

在支持贫困地区薄弱基础设施建设方面，NDRC采取了多项措施加强金融支持。国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟伟表示，国家发展和改革委员会进一步加强扶贫政策的供给，出台了国家政策措施，安排贫困地区的公益性建设项目，取消相关配套资金。以基础设施和基本公共服务设施为重点，继续在中央预算内增加对贫困地区的投资支持。例如，2019年，中央预算农村扶贫公路将投资26亿元，其中1.19亿元将用于建设“慢车”公路项目，有效缓解贫困地区人民出行困难。中央政府投入59.2亿元进行扶贫工作，支持贫困地区中小农村公益性基础设施建设，组织贫困人口参与工程建设，支付劳动报酬6亿元左右，有效促进了当地贫困人口就业和增收。另一方面，要把重点放在扶贫开发上。制定2019年革命老区开发建设和扶贫攻坚重点，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议，推进陕甘宁、赣闽粤、川陕、大别山、左江等革命老区振兴发展规划实施。

国鑫未来科技研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》采访时表示，稳定是当前经济和社会发展的总原则，基础设施投资往往是提振经济的重要手段之一。近两个月来，NDRC集中审批铁路投资项目，主要有三个功能和意义。第一，确保经济的整体稳定；第二，精确地弥补缺点；第三，促进相关产业的快速发展。今年下半年，包括铁路和公路在内的基础设施建设预计将保持10%左右的中速增长。

下半年的重点是传统和新的方面

关于下半年基础设施投资领域，唐川表示，《关于做好发行地方政府专项债券和支持项目融资工作的通知》为专项债券的发展提出了新的方向，允许专项债券作为重大项目的合格资本，并要求地方政府债券在商业银行柜台销售，使更多的民间资金和企业资金通过专项债券渠道进入基础设施领域。《国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，国务院提出的石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域的项目。符合产业政策，有利于转型升级的，今年也陆续实施。此外，今年还进一步明确了引进外资的相关计划。因此，下半年基础设施投资领域可能会有重大突破，如项目资本金专项债务、民营企业和外国投资者参与大规模项目投资等。

根据国家发展和改革委员会发布的数据，在相关政策的支持下，今年以来，企业债券发行规模迅速扩大，主要用于支持公共服务、基础设施等重点领域和民生薄弱环节。今年上半年，国家发展和改革委员会批准发行112只公司债券，总额为3647.2亿元，同比增长131%，这主要是由于优质公司债券的批准规模快速增长。

具体而言，上半年共批准发行23只优质公司债券，总价值2680亿元，51只一般公司债券，总价值522.2亿元。

唐川表示，总体而言，下半年基础设施投资将呈现三个特点。首先，要重视交通和通信，因为目前，在国内外经济环境快速变化的情况下，只有加快信息和资源的流动，才能获得发展机遇，因此交通基础设施和通信基础设施将成为下半年甚至中期的重要投资方向。第二，强调平衡，即通过支持“城市群”的产业、交通、公共服务和教育，进一步缩小区域差异，通过城乡一体化、特色城镇建设和发展、智慧农业，改善农村生产条件和农民生活条件，实现人力资源、工业资源和自然资源的优化配置。第三，严格执行《政府投资条例》和中共中央有关会议强调的“适度发展”，即彻底遏制地方政府“推进”基础设施建设以拉动地区生产总值的行为，各地将根据实际情况，选择与自身财力和经济发展相匹配的项目。

徐光瑞表示，2019年下半年的基础设施投资将侧重于传统和新的方面。在传统基础设施方面，铁路、公路等基础设施将继续保持中速增长，对稳定经济增长起到重要支撑作用；与此同时，新的基础设施将逐渐发挥其实力。一方面，随着5g商业化进程的加快，它将推动对新一代信息技术基础应用的投资；另一方面，人工智能、工业互联网、物联网等领域的基础设施投资将继续增加，相关领域的基础设施投融资模式将不断优化升级。