保险业对外开放“加足马力”

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本报记者钱

去年4月按下“加速键”后，保险业对外开放的速度和力度远远超出预期。最近，国务院金融稳定发展委员会宣布了11项开放金融业的措施，其中许多措施涉及保险业。保险业作为中国金融业中开放时间最早、开放力度最大的子行业，在新一轮的对外开放中仍然是人们关注的焦点。

加快开放进程

其中，保险业促进对外开放的速度值得特别关注。

去年4月，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布金融业对外开放的具体措施时表示，证券公司、基金管理公司、期货公司和寿险公司的外资持股比例上限将放宽至51%，三年后不再有上限。这一举措被认为是刺激外资市场活力的关键，最近带来了重大利好消息。在此次发布的11项新措施中，明确提出了将个人保险外资股比例从51%提高到100%的过渡期将从2021年提前到2020年。

中国保监会发言人表示，取消外资寿险公司的持股比例限制，将有助于吸引更多高质量的外资保险机构进入中国市场，引入更先进的经营理念和更多元化的寿险产品，增强寿险市场的活力，为实体经济提供更好的服务。

新措施还包括放宽外资保险公司的准入条件，取消30年经营期的要求。根据以前的规定，外资保险公司在中国境内设立外资保险公司必须符合经营保险业务30年以上的要求。国际经济贸易大学(University of International Business and Economics)教授、保险学院院长助理王国军在接受英国《金融时报》采访时表示:“学习外国保险的经验和模式，不能只看它成立的年代。目前，许多长期未成立的外资保险公司已经在风险管理、理赔服务、投资和产品设计等方面形成了自己的特色和优势。取消经营期限限制有利于吸收这些外国保险公司的先进经验和先进模式。”

放宽市场准入无疑会为外资开放中国市场创造更好的条件，但对外资来说，最具吸引力的还是中国保险市场的巨大发展潜力。根据安联此前发布的一项研究，中国将继续引领全球保险市场的增长，未来十年，中国的保费规模将每年增长14%。瑞士再研究所的最新报告显示，中国有望在2030年成为最大的保险市场。

一家合资保险公司的外国股东的相关负责人告诉记者:“中国市场有巨大的机会。作为长期投资者，我们将利用开放的机会继续深化中国市场。”

资产管理市场打开了大门

与之前推出的一系列开放措施相比，此次推出的新措施也增加了许多与资产管理市场开放相关的内容。例如，应取消国内保险公司持有保险资产管理公司股份总数不得少于75%的要求，允许外国投资者持有超过25%的股份。

自2003年以来，中国保险资产管理行业取得了快速发展。数据显示，截至2018年底，保险资产管理机构资产管理总规模达到15.56万亿元，增速为10.02%。随着居民财富的积累和中国经济的高质量发展，资产管理市场的发展前景十分广阔。但是，必须清醒地认识到，中国银行和保险公司现有的大部分资产管理机构，包括金融管理子公司，成立时间较短，经验不足，难以完全满足快速增长的多元化市场的需求。因此，有必要借鉴国外优秀保险机构的经验和做法。

王国军告诉记者:“以前外资在这方面也提出过要求。在放开持股比例后，外国股东可以分享全部100%的股份，然后寻求支配地位。如果外资获得主导地位，将更有利于发挥其在资产管理方面的优势，也有利于提高外资保险资产管理公司的灵活性。”

在资产管理市场涉及的新措施中，允许海外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司建立合资企业，成立由外方控制的财富管理公司。一位保险资产管理从业人员告诉记者，世界上一些资产管理机构已经形成了一个比较完整的大规模配置框架，具有全面而强大的投资能力。吸引海外资产机构进入中国市场有利于满足市场的多样化需求。中国保监会发言人表示，中资银行和保险公司现有的资产管理子公司可以相互补充，在适度错位中发展。

在我国严峻的老龄化形势下，对养老、企业年金等基金管理的需求也越来越大。这次公布的新措施还提议允许海外金融机构投资建立和参与养老金管理公司。王国军认为，养老保险近年来发展迅速。这些基金投资周期长，资金量大，对收入的安全性和稳定性要求高。通过扩大开放可以学习外国经验。

着陆速度值得期待

事实上，这一次推出的新措施之前就已被追踪。中国人民银行党委书记、中国银行业监督管理委员会主席郭树清在第11届陆家嘴论坛上表示，应努力发展更加专业化和个性化的金融机构。在此过程中，他热烈欢迎海外金融机构的参与，并将进一步扩大银行、保险、证券和信托的开放。特别是，我们欢迎有经验的资产管理机构与中国同行一起筹集人民币资金，投资人民币证券市场。

一系列开放措施无疑增强了外国投资者对中国市场的信心，而去年以来许多成就的迅速落地，可以让对中国保险市场感兴趣的外国投资者“放心”。

去年5月，中国保监会正式批准工银安盛人寿发起设立工银安盛资产管理有限公司，这也是中国保险业加快开放进程后首家获得批准的合资保险资产管理公司。目前，工银安盛资产管理已经正式开业。工银安盛董事长、工银安盛资产管理候任董事长马健表示，将充分利用股东优势和资产管理先进技术，不断提高投资管理能力和风险控制能力，强化市场化、规范化运作，为客户创造稳定、高水平的价值增长。

在市场准入方面，自去年以来，中国银监会已批准德国安联保险集团在中国建立第一家外资保险控股公司，批准中英合资恒安标准人寿保险有限公司在中国建立第一家外资养老保险公司。今年以来，一些合资企业在省内设立了分支机构，增资申请已获批准。

一家合资财产保险公司的负责人向英国《金融时报》记者表示:“随着中国加快金融业对外开放，我相信外资保险公司可以有一个更大的舞台，他们一定能够更好地施展拳脚。”

(张乐的这幅画)