重庆养老产业将迎来全新发展期

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重庆养老产业将迎来新的发展时期

到2020年，全市50%以上的公共养老机构将移交给社会运营

1月18日，在万盛经济开发区万东镇方鑫社区养老服务中心，老年人正在使用健身康复设备。近年来，万盛在棚改新区建立了16个老年服务中心(站)，为老年人提供基本医疗、公共卫生服务和养老服务。通讯员傅剑川李攀照片

瓷盘雕刻老师邓力平(中)正在北碚区龙凤桥街道辽源社区养老服务中心指导居民雕刻技艺。(本报照片)特别摄影秦廷富

1月22日，《重庆日报》记者从2018年全市养老服务和“千工程”推介会上获悉，今年我市将搭建养老服务大数据平台等三大平台，推进公共养老机构市场化改革。到2020年，全市50%以上的公共养老机构将移交给社会运营。

养老金政策的一系列变化将推动全市养老金行业迎来一个全新的发展时期。《重庆日报》记者为读者做了深入解读。

我们城市每千名老人有30张老年病床

目前，我市共有养老机构1400个，其中公共福利院67个，养老院948个，社会办养老机构385个，老年床位21.2万张，每千名老年人拥有床位30张。

其中，医疗与护理相结合的服务机构有473家，占养老机构总数的33.8%。城市社区养老服务设施增加到1000个，各区县都建立了社区居家养老服务信息平台。

同时，全市建立了养老机构综合责任保险制度，养老机构运营风险防控能力全面提升，为280家依法设立的养老机构购买了保险，有效保护了老年人的合法权益。

此外，全市积极实施养老院服务质量建设专项行动，整顿1084家养老机构，关闭64家不合格养老机构。

我市还颁布了《重庆市养老服务管理标准》、《重庆市社区养老服务标准》、《重庆市社区养老服务设施建设标准》等行业标准，委托第三方对社区养老服务设施的绩效进行评估，并对社区养老服务设施的建设和运营进行监督。严格护理人员资质，加强消防安全、食品安全、卫生防疫、管理服务、人员培训等方面养老服务设施的监督管理。成立重庆养老服务协会，加强行业自律，规范服务秩序。

截至目前，全市已建成两个国家综合养老改革试点区、三个国家医疗护理一体化试点区县、一个国家居家和社区养老改革试点区、两个国家示范养老机构、两个国家健康智能养老企业、三个健康养老产业集群和五个医疗护理一体化示范机构。全市新增社会办养老机构74家，养老机构市场化运营率达到27.5%，新增社区居家养老服务企业25家，社区养老服务中心社会化运营率达到46%。

打造三大平台促进老龄产业发展

虽然去年我们城市在养老方面取得了一些成绩，但是老年人对美好生活的渴望仍然有很大差距。例如，农村养老服务设施建设落后于城镇，居家养老和社区养老服务效果落后于机构养老，机构养老中残疾人和精神障碍老人医疗康复服务功能仍然薄弱。

据统计，目前我市共有老年人704万人，其中残疾或半残疾老年人54万余人，城市空养老家庭65万户，农村留守老人家庭61万户。这些老年人在基本生活、医疗、护理和住房方面仍有许多困难。

有鉴于此，民政局计划建设三大平台:养老服务大数据平台、行业自律平台和政府监管平台，以解决上述问题。

根据规划，我市建设的三个平台将全面汇总全市老年人的基本信息和服务需求，掌握养老机构的发展状况，公布养老机构的基本情况、床位信息和价格水平，促进供需信息的对接和共享，提高养老机构的智能化服务质量。

同时，还将实施智能养老工程，构建“智能健康养老+互联网”的系统平台，将居家养老、社区养老和机构养老整合为老年人活动、商品配送、家政服务和医疗服务的信息平台。

为确保行业自律，我们将发挥新成立的城市养老服务协会的作用，建立养老机构评级体系，推进养老服务行业标准的制定，完善养老机构管理规范、服务标准等重点领域的标准体系。建立行业信用评价体系，促进养老服务业规范发展。

同时，我市将全面规范养老机构的设立许可、登记管理、服务标准和监督检查。加强养老机构消防安全和服务质量的监督管理，建立养老机构综合责任保险制度。监控养老服务业发展，规范养老机构管理服务，准确支持养老机构发展，建立养老服务发展社会责任报告制度，全面落实养老服务发展政策。

到2020年，超过50%的公共养老机构将移交给社会运营部门

民政局表示，根据国家的统一安排，政府原则上不再通过直接运营养老机构来为老年人服务，而是逐步委托社会力量通过公共建设和私人建设的方式参与运营。它还必须确保资产不丢失，服务目的不改变，服务水平不降低，监督和管理不缺乏。

因此，我市即将推进公共养老机构市场化改革，目标是不断提高公共养老机构的服务质量，增强公共福利保障能力，增强参与市场经济的核心竞争力。

据报道，民政局制定的时间表是，今年，该市将探索公共养老机构的体制改革，到2020年，50%以上的公共养老机构将移交给社会运行。

同时，根据国家对医疗与护理相结合的要求，到2020年，所有养老机构必须提供不同形式的医疗卫生服务，护理床位应达到30%以上。

为此，结合当地实际情况，在重庆医科大学第一附属医院青岗老年护理中心建设的基础上，民政局与重庆医科大学第一附属医院签署了医疗一体化备忘录，并与中国思联集团、重庆医药集团等单位共同搭建了医疗联盟运营平台，探索了医疗一体化运营的新模式，以满足老年人对医疗和养老服务的需求。

同时，社区养老服务“千工程”要求各区县动员全社会力量参与社区养老服务，支持养老机构或企业通过“公共建设、民营”和“民政救助”等方式运营社区养老服务中心，实施规模化、连锁化、集约化运营模式，探索建立多元化养老平台，不断丰富养老服务供给。(记者陈波)

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