促消费政策加码 多部委领到“派工单”

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一段时间以来，“促进消费”已经成为政府文件中的一个高频词汇。然而，受国内外多种因素的影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和不足，尤其是传统流通企业的创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境有待进一步优化，城乡消费潜力有待挖掘。

国务院办公厅近日发布了《关于加快流通发展促进商业消费的意见》。为促进流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好地满足人民消费需求，促进国民经济持续健康发展，《意见》提出了20项相关政策措施，其中创新流通发展、培育消费热点、加大对新消费领域的金融支持备受关注。为抓紧落实，国务院已逐一细化职责，NDRC、工业和信息化部、商务部、文化旅游部、市场监管总局、自然资源部、住房和城乡建设部等部委已按职责收到“调令”。

《意见》的主要内容包括:一是创新、流通和发展。实施包容性审慎监管，促进新流通形式和模式的发展。推进传统流通企业的创新、转型和升级，在城市规划、基础设施和土地利用保障等方面提供支持。改造升级商业步行街，支持步行街基础设施和信息平台建设。将社区便民服务设施建设纳入旧城区改造范围，促进以乡镇为中心的农村流通服务网络形成。加快发展农产品冷链物流(000061)，完善农产品流通体系。落实综合保税区加工制造企业境外承接委托加工业务的政策。抓紧调整和扩大跨境电子商务零售进口清单。

二是培育消费热点。释放汽车消费潜力，探索实施逐步放宽或取消限购的具体措施，支持新能源汽车购买，促进二手车流通。支持绿色智能产品的交易。活跃夜市和假日消费市场，完善交通、安全、设施等配套措施。搭建品牌商品营销平台，保护和发展中国老字号。

第三，深化“分配诉讼”改革。加快连锁便利店发展，探索优化食品经营许可条件，放宽图书报刊发行审批要求，支持地方探索“一照多址”注册，开展简化烟草和乙类非处方药审批程序试点。取消石油成品油批发和储存经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批。

第四，加强财税金融支持。降低流通企业成本，促进工商统一电价和总分行汇总纳税政策的进一步落实。研究扩大R&D费用税前扣除政策的适用范围，加大对进口高性能物流设备的支持力度。充分发挥财政资金的引导作用，加大财政支持力度。

第五，优化市场流通环境。加强消费信贷体系建设，严厉打击网上和网下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导企业实行不合理退货制度。

一段时间以来，“促进消费”已经成为政府文件中的一个高频词汇。然而，受国内外多种因素的影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和不足，尤其是传统流通企业的创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境有待进一步优化，城乡消费潜力有待挖掘。中国出台了一系列稳定和促进消费的政策和措施。随着这些政策的实施，消费需求有望进一步释放。

民生银行宏观研究部(600016，诊断学)(港股01988)负责人王靖雯对记者表示，去年10月国务院办公厅发布的《完善和促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》，是为了促进消费。系统全面的部署，该政策支持的大部分领域集中在流通和环境领域，重点推动流通创新和发展；在金融领域，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，特别是加强对绿色智能产品的信贷支持和对新消费领域的金融支持。