累计1.15亿人无需缴纳工薪个税 利于推动消费转型升级

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8月23日，财政部部长刘坤向全国人民代表大会常务委员会报告了今年预算执行情况，他说，前7个月，全国一般公共预算收入为125623.08亿元，同比增长3.1%，增速同比下降6.9个百分点，主要受减税、减费政策效果、经济下行压力加大和去年同期基数较高的影响。

刘坤表示，税费减免效果继续显现，税收收入增速大幅回落。前7个月，全国税收收入增长0.3%，同比下降13.7个百分点。

中国预算执行委员会副主任张逸群对《证券日报》表示，税收增长率的大幅下降是本轮减税和减费政策的正常效果，这与市场预期一致。此外，根据未来几个月的税收增长率，随着减税政策的实施，减税效应将继续释放，空税收增长率将回落，这将明显提升企业税负，改善经营环境，增强企业经营能力。

在税种方面，前7个月国内增值税同比增长5.4%，增速同比下降9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策和今年新的增值税减税效应进一步扩大的影响。企业所得税同比增长4%，增速同比下降9.4个百分点，主要受R&D费用税前扣除比例提高和小微企业包容性减税的影响。进口货物增值税和消费税下降5%，同比下降16.5个百分点，主要受一般贸易进口增长率下降和进口货物增值税税率下调的影响。个人所得税同比下降30.3%，增幅同比下降50.9个百分点，主要是由于去年上调基本费用扣除标准、调整税率、今年新增6项特殊附加扣除的减税效应的叠加释放。

自今年1月1日起，实施了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和养老费用等6项特殊附加扣除政策。上半年，减税302亿元，5190.5万纳税人享受这项政策。通过提高基本税额扣除标准和实施特殊附加扣除，1.15亿纳税人不再需要为工资性收入缴纳个人所得税。

张逸群表示，从税收角度来看，个人所得税减税力度最大，减税方向明确，有利于提高家庭消费能力，促进消费转型升级，对提高居民家庭教育、医疗、养老等生活质量具有重要意义。此外，最大规模的增值税减税表明，中国制造业迎来新的发展机遇，中国改革开放进一步深化，中国经济全球化步伐加快。中国经济正以更新的态度、更大的信心和更大的活力走向更高质量的结构转型。

刘坤表示，今年前7个月，包括教育费附加和行政事业性收费在内的专项收入同比下降3.1%，今年同比下降0.8%。各级财政部门积极应对减税、减费带来的国际收支压力，大力盘活国有资金和资产，促进相关收入增长。全国非税收入增长24.8%，主要原因是国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入增加。中央财政增加了特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，部分中央金融企业的分红收入同比增长，占全国非税收入增长的61%，使全国非税收入增长15.1个百分点。