上海共有产权房扩围 非沪籍人才受益

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[摘要]作为第一个吃螃蟹的人，上海早在2010年就开始供应共享产权的住房。据中原地产研究中心统计，上海、北京、南京、广东等近10个省市正在探索公租房。

上海已全面推出非上海注册的共有产权住房。8月21日，上海市住房和城乡建设管理委员会(以下简称“上海市住房和城乡建设委员会”)在官方网站上发布消息称，上海已全面启动16个区非上海家庭共有产权住房的咨询和验收工作，计划于9月底前完成。

上海市住房和城乡建设委员会表示，扩大共有产权住房将重点解决居住证持有时间长、受教育程度高、符合上海产业发展方向、为上海经济社会发展做出贡献的人员的住房困难。

“目前，上海的住房矛盾主要转向解决两个重点群体的住房问题。一是上海本地户籍人口中的住房困难人群，尤其是中低收入住房困难家庭；二是对上海经济发展有贡献的外来人口，特别是各类人才，特别是年轻人才。”上海市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，上海将进一步加强住房保障，扩大住房保障覆盖面。

“说实话，就人才竞争政策而言，上海不如深圳和广州开放。共有产权保障房的扩大体现了上海的包容性。”上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国城市治理研究所教授陈杰在接受《时代周刊》采访时指出。

三个地区的试点项目

共有产权住房是指政府提供的政策支持，即房屋产权由购买者和政府共同拥有，出售价格低于同等区位和质量的商品住房价格水平，使用范围和处置权受到限制。

事实上，早在去年底，上海就正式开始向部分非上海家庭推广共有产权保障性住房的优惠政策，并在虹口、松江和金山申请了入住。

根据要求，非居民家庭申请共有产权保护住房需满足以下六个条件:持有《上海市居住证》，积分达到120分；如果在上海没有住房，在提出申请前的5年内不得在上海出售或赠送住房；结婚一年；在当前工作单位连续工作一年，且工作单位在申请地连续注册一年的；非上海居民应以家庭为基础申请。

对于上海市共有产权保护住房试点项目，陈杰指出，一是门槛高，基本不需要符合门槛条件的共有产权保护住房；第二，有需求，但不符合门槛条件。但是，陈杰坦言，共有产权的住房是为了满足一些人的生活需求，合理适用是正常的。

值得一提的是，非本地户口受益于共有产权住房的政策并非上海首创。早在2017年9月30日，北京市就出台了《北京市共有产权住房管理暂行办法》，明确规定不少于30%的住房应满足非北京家庭的住房需求。

条件放宽了，整个管辖范围开始了

在试点的基础上，上海市有关部门对相关政策进行了优化和完善，并在全市范围内推行。根据有关规定，非上海居民和上海居民共同享有产权的住房由政府定价，购房人的产权份额不得低于50%。

《时代周刊》记者仔细梳理后发现，与之前的试点申请条件相比，全面启动有所放松。例如，在“在当前工作单位连续工作一年并在提出申请的地方登记连续一年”的条件之后，增加了“如果两个或两个以上的单位在同一地区实际缴纳社会保险或个人所得税并累计工作一年，他们可以提出申请。”

对此，上海市虹口区嘉兴路街道社区事务受理服务中心的工作人员给予了确认。“试点要求必须在同一单位连续工作一年，不能累计。现在，你可以在一个地区跨越几个单位，只要工作已经积累了一年。”工作人员向《时代周刊》记者解释道。

目前，各区已陆续发布集中咨询受理相关事宜公告。“材料交上来后，他们会直接接受。通过考试后，各区将根据人数进行抽签，并决定选房的顺序。这几乎需要一年的时间来调整数字和选择房子，最终得到房子还需要一段时间。”上述工作人员透露。

在住房方面，郊区充分利用辖区内的经济适用房；中心城市可申请城市整体住房，预计主要分布在浦东惠南、奉贤南桥东、松江南站、嘉定黄都、宝山古村开发区等基地。住房项目和价格明确后，将适时向社会和申请家庭公布。

“每个区单独选择自己的房子。市中心的住房由市房管局统一安排和分配，郊区由辖区筹集。”上海虹口区住房保障中心工作人员说。

同时，在供应标准方面，如果非本地家庭的数量是2或3，购买一套两居室公寓；如果有4个人或更多人，买一套三居室的公寓。

共有产权住宅的最早探索

作为第一个吃螃蟹的人，上海早在2010年就开始供应共享产权的住房。根据中原地产研究中心的统计，包括上海、北京、福州、南京和广东在内的近10个省市都在探索共有产权住房。

今年4月22日，上海市房屋管理局局长胡广杰表示，廉租房、公租房和其他经济适用房在上海的受益范围正在扩大。截至今年3月底，上海已有95，000套保障房签约。

8月14日，住房和城乡建设部发布了《努力实现全民住房——中国住房保障成就总结》。住房和城乡建设部有关负责人表示，对于净流入人口多、住房保障需求大的大中城市，要督促提高公共租赁住房保障水平，因地制宜发展共有产权住房，加快解决中低收入城镇居民和符合条件的新市民住房困难。

“共有产权住房的初始起点很小，被定位为经济适用房。然而，在实践过程中，政府和专家发现，这一政策的内在潜力远远大于我们最初的设想，因此它正在慢慢地向“三明治”群体靠拢。政策商品住房的方向。”陈杰认为，共有产权住房制度具有很强的生命力和灵活性，特别是北京版的共有产权住房，极大地消除了空房的暴利，实现了“无房无炒”，真正面对了自住的急需，在中国具有巨大的潜在需求，对完善城市住房供应体系具有重大的现实意义。