臧铁伟：下半年做好证券法修订草案的审议修改工作

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8月21日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行了首次新闻发布会。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟在会上说，在征求证券法的意见时，公众意见主要是对证券法的适用范围、科学技术委员会注册制度的特别规定、证券交易规则等提出一些建议。，并要求加强对投资者的保护，加大对证券违规行为的处罚力度。全国人民代表大会常务委员会法制委员会将认真研究公众在修改过程中提出的上述意见。

臧铁伟表示，全国人大常委会关于延长授权国务院在实施股票发行登记制度改革中调整和适用《证券法》相关法律期限的决定将于2020年2月到期，全国人大常委会法律工作委员会将继续做好下一步的审议和修订工作。

臧铁伟还表示，目前，国务院正在抓紧制定《外商投资法》实施条例，有关部门也在抓紧制定配套条例，确保《外商投资法》顺利实施。

他指出，十三届全国人大二次会议于3月15日通过的《外商投资法》是规范外商投资的基本法。在总结中国改革开放40年来利用外资实践经验的基础上，坚持对内外资相一致的原则，为扩大开放、促进外资、保护外资合法权益提供了强有力的法律保障，也表明了中国坚定不移地推进对外开放的明确立场。此外，截至目前，今年已有15部法律草案被公开征求意见21次。

其中，对于《土地管理法》和《城市房地产管理法》，主要有三种意见:一是关于征地制度，有意见和建议进一步明确征地范围和补偿标准；二是关于集体建设用地入市，建议明确集体建设用地入市程序，增加村集体民主决策程序，防止集体资产流失；第三，在宅基地制度方面，提出加快农村宅基地制度改革试点，盘活和利用农村宅基地，鼓励社会资本流入农村，振兴农村经济的建议。

关于公众提出的意见，全国人民代表大会常务委员会法制委员会增加了一些规定。例如，集体建设用地进入市场须经集体经济组织成员三分之二以上村民会议成员或者三分之二以上村民代表同意；只有“为了公共利益的需要”才能获得土地，并且要求相关的建设活动必须符合相关的计划。

展望下半年的工作安排，臧铁伟说，今年下半年，全国人大常委会将继续做好民法典的编纂工作，同时做好药品管理法、土地管理法、城市房地产管理法、证券法修正案草案的审议和修改工作。此外，全国人民代表大会常务委员会将做好《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》、《全国人民代表大会常务委员会议事规则》、《刑法修正案(XI)》和《行政处罚法》的起草和研究工作。

臧铁伟还表示，即将召开的十三届全国人大常委会第十二次会议将审议七部法律草案，其中《药品管理法》修订草案、《资源税法》草案、《土地管理法》和《城市房地产管理法》修正案草案等三部法律草案已经过充分审议，广泛征求了各方意见，比较成熟，有望在本次会议上审议通过。此外，我们将继续首次审议基本医疗保健和健康促进法草案、人格权民法草案和侵权责任民法草案以及公职人员行政处罚法草案。