1097万人捧新饭碗

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本版图纸:王哲平

1097万人获得了新的工作岗位——中国的就业传播了好消息。1-9月，全国城镇新增就业1097万人，基本完成年度目标任务，就业形势总体保持稳定。

21日，人力资源和社会保障部在第三季度召开新闻发布会，介绍我国就业和社会保障基金的运行情况。

有力的措施和稳定的就业

“第四季度，中国就业形势将继续保持总体稳定，城镇新增就业有望提前超额完成。城市登记失业率和城市调查失业率预计将低于控制目标。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示。

良好的期望源于前三个季度打下的坚实基础。总之，措施有力，就业稳定。

1-9月，全国共有75万家企业获得275亿元的失业保险费返还，3993万职工受益，81万人获得12.9亿元的职业技能提升补贴。“稳定就业”政策继续发挥作用。

在“稳定就业”政策的护航下，中国的就业“巨轮”是稳定而深远的；

指标稳定。第三季度，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.21个百分点；9月份，全国城市调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标，核心指标保持在合理范围内。

稳定的供给和需求。第三季度，100家城市公共就业服务机构的市场需求比为1.24(即1个求职者对应1.24个岗位)，市场基本稳定。

地基是稳定的。1-9月，就业困难人员实现就业133万人，超过全年130万人的目标任务；目前，2019年高校毕业生就业水平与往年基本持平，重点群体就业保持稳定，为保持就业整体稳定奠定了坚实基础。

“就业形势总体稳定，为中国经济应对经济下行压力和外部冲击提供了坚实的基础和巨大的回旋余地。”中国人民大学副校长刘元春说。

张颖表示，下一步，人力资源和社会保障部将继续突出就业优先的政策导向，强化各方面重视和支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

——帮助企业稳定岗位。继续实施帮助企业稳定岗位的补贴政策，增加不下岗和少下岗参保企业的失业保险返还，为吸纳就业困难人员的企业提供社会保障补贴、贷款利息补贴和税收减免。

-促进创业以推动就业。加大对大学毕业生、下岗职工、农民工等重点群体的创业支持，落实创业担保贷款、创业孵化基地奖励、一次性创业补贴等扶持政策。

-大规模开展职业技能培训。继续推进职业技能推广，重点培训企业员工、重点群体、贫困劳动力等。

-密集的招聘活动。10月21日至11月21日，金秋招聘月正式启动；11月下旬至12月，高校毕业生就业服务周和中央企业西藏、青海、新疆高校毕业生特聘活动相继启动，2020年毕业生就业服务活动全面启动。

——把握民生底线。对就业困难人员进行“一对一”援助，确保零就业家庭得到动态清理；失业保险金将支付给生活有困难的失业人员，以确保他们的基本生活。

费率降低，社会保障稳定

从5月1日起，中国开始实施降低社会保障率的政策。数据显示，5月至9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险减少2199.54亿元，其中9月减少477亿元。

人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，目前，养老保险单位费率高于16%的省份已全部降至16%，少数养老保险单位费率低于16%的省份今年不会调整，今后将逐步过渡到适当的位置。

除了少数几个已经调整的省份外，其他省份今年都调整了社会保障缴费基数的上限和下限。根据今年9月公布的缴费基数，主要省份缴费基数平均下调10%左右，最高可达15.5%。

此外，各省统一了个人参保缴费政策，降低了缴费门槛，并继续分阶段降低失业保险费率。与此同时，大多数省份都分阶段降低了工伤保险费率。

“从目前的情况来看，保守估计每年的费用削减将超过3800亿元。”聂明君说道。

那么，降低社会保障费用会不会影响我们社会保障制度的运作呢？

从覆盖面看，1-9月，全国招生工作稳步推进。截至9月底，基本养老、失业和工伤保险参保人数分别为9.56亿、2.03亿和2.5亿，分别比上年末增加1323万、642万和1136万。“这一降低社会保障率的综合计划降低了个人缴费的门槛，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参加保险缴费的积极性普遍提高。”聂明君说道。

1-9月，三项社会保险基金总收入为4.17万亿元，总支出为3.91万亿元。截至9月底，三项社会保险基金累计余额为6.72万亿元。

从待遇水平来看，据报道，22个省和新疆生产建设兵团出台了关于确定城乡居民养老金待遇和基本养老金标准正常调整机制的政策文件，10个省提高了基本养老金水平。

投资运营方面，截至9月底，18个省(区、市)政府与社保基金签订了基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额为9660亿元，其中已收到并开始投资7992亿元。

"总体而言，中国的社会保障体系保持了稳定运行."聂明娟表示，下一步，人力资源和社会保障部将加大中央对养老基金的调整力度，帮助困难省份确保养老金的发放，同时保持养老金待遇的平稳衔接，以确保员工的福利不受养老金支付基数调整的影响。

处理拖欠工资的特别行动

“刷脸”认证，系统自动养老金估算，异地医疗费用查询...9月15日，备受关注的社会保险公共服务平台正式启动。推出一个多月后，总访问量已超过500万次。

据报道，针对人们工作中的困难和痛点，社会保险公共服务平台提供了8大类18项服务，方便了参保人员随时随地查询多个城市的社保缴费和福利情况。

Ai技术被集成到平台中。一方面，被保险人可以通过“刷他的脸”来完成社会保障待遇的资格认证。此外，它不仅可以完成自己的认证，还可以帮助老年人在家里，特别是那些不能操作手机。另一方面，通过输入某些参数，系统可以自动估计每个被保险人退休后可以领取多少养老金，以便被保险人能够清楚地了解。

人力资源和社会保障部信息中心主任翟李嫣表示，今年，平台还将推出社会保险关系转移网上申请服务，并将继续推出更多全国统一的网上社会保险服务。目前，您可以通过访问平台的门户网站或下载“Pocket 12333”手机应用程序来体验。

人力资源和社会保障部劳动和社会保障监察局局长王成表示，在此次专项行动中，共派出5.45万名执法人员检查了10.5万个在建工程(占同期在建工程总数的78%)，向13.12万名农民工支付了21.85亿元工资，并向公安机关移交了202起涉嫌拒不支付劳动报酬的案件。通过对施工企业工资支付制度执行情况的监督检查，如逐月足额发放工资、工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专户等，进一步夯实了制度的屏障，为年底防止拖欠工资奠定了基础。

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产权政策将会增加

极度贫困地区倾斜

中新网10月21日电(赵兵、石琳敖)人力资源和社会保障部21日上午召开2019年第三季度新闻发布会，表示将加强专业技术人才队伍建设，继续推进职称制度系列改革，加大贫困地区职称政策倾斜力度。

据介绍，第三季度，人力资源和社会保障部人才评价体系改革稳步推进，科技、教育等重点领域人才评价机制改革加快推进，会同相关行业部门发布哲学社会科学研究人员等一系列职称改革指导意见，发布注册安全工程师和执业药师职业资格制度文件， 发布《关于改革和完善技能人才评价体系、建立和完善职业技能等级制度的意见》，指导和推进职业技能等级鉴定试点工作，颁布60项国家职业技能标准(修订)。 同时，高层次创新型专业技术人才队伍建设不断加强。人力资源和社会保障部为“一亿人才工程”选拔新一批国家级人才，实施高层次留学生回国资助、留学生回国创业等项目。开发博士后创新人才支持项目，实施专业技术人才知识更新项目。积极推进技能型人才建设。

据了解，人力资源和社会保障部将加强专业技术人才建设，继续推进一系列职称制度改革，加大贫困地区职称政策倾斜力度；完善职业资格制度；加强专业技术人员资格考试环境的综合管理；制定海外高层次人才服务窗口建设标准和留学生创业园建设标准；开展博士后学术交流、博士后科技服务团等活动；为急需的人才实施培训和岗位培训计划。人力资源和社会保障部还将加强技能型人才建设，组织实施2019年中国技能大赛相关活动；全面实施新的学徒制度；继续实施高技能人才振兴计划；加强技工院校的招生工作；制定并颁布了一系列国家职业技能标准(修订版)，发布了一系列新的职业信息。

《人民日报》(2019年10月22日，第12版)