新协议达成 “脱欧”闯关别高兴太早

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不足为奇的是，欧盟在新的“英国退出欧盟”协议中没有给英国太大的困难，双方达成了协议。在欧盟峰会前夕，这一协议的缔结意味着约翰逊可以喘一口气了。然而，一切都只是开始，下一步取决于英国议会的态度。我想知道议会是否会像对待前首相特里萨·梅一样对待现任首相约翰逊的痛苦。继续分裂和僵局，或者快速地快刀斩乱麻，表明这场已经拖了三年多的戏剧是否会如期结束。

达成协议

经过三年多的奋斗，“英国退出欧盟”终于看到了一丝曙光。当地时间17日上午，在即将举行的欧盟峰会上，欧盟委员会主席容克和英国首相约翰逊宣布，欧盟委员会和英国达成了新的“英国退出欧盟”协议。容克还就社会平台问题向欧盟峰会提出了建议:“这是一项公平、平衡的协议，建议欧盟峰会通过这项协议。”另一个政党约翰逊(Johnson)也做了同样的事情，并在Twitter上写道:“我们达成了一个伟大的新协议，并重新获得了控制权——现在议会应该在周六完成对英国退出欧盟的选举。”

市场反应非常迅速。受这一好消息影响，英镑兑美元汇率升至1%，一度上涨1.25%，至1.2889。与此同时，欧洲股市也出现短期上涨。法国cac40指数上涨0.7%，达到近12年来的新高，德国dax指数上涨1%，英国富时100指数上涨0.6%。

然而，我们不应该太高兴。作为欧盟的行政机关，欧盟委员会的通过并不意味着欧盟27国已经举手赞成。这项协议仍然需要欧洲议会的检验。17日至18日，将举行欧洲理事会峰会，欧盟成员国领导人将出席。该协议需要在欧盟峰会上获得批准后才能生效。

复旦大学欧洲研究中心主任丁春说，变化无时无刻不在发生。随着最后一刻的临近，紧迫感会越来越强烈。现在这取决于欧盟国家对约翰逊17-18日计划的反应。事实上，根据新的计划，约翰逊确实做出了一些让步，这也符合以前的预期。

除了需要欧盟领导人的批准，英国议会的态度也是关键，后者将在周六可能举行的议会会议上批准该草案。如果任何一方未能在10月19日之前通过协议，约翰逊需要推迟原定于10月31日的英国退出欧盟会议日期。

谁妥协了

对约翰逊来说，获得欧盟护照并不容易。毕竟，欧盟以前的态度一直很强硬。就在几天前协议接近达成的时候，欧盟“英国退出欧盟”谈判首席代表巴尼耶在卢森堡表示，英国政府必须在当天午夜前做出让步，否则英国下议院可能不会就任何“英国退出欧盟”协议进行表决。

巴尼耶口中的“让步”指的是北爱尔兰问题，这一直是英国退出欧盟问题中最棘手的问题。欧盟担心，如果没有边境管制，北爱尔兰将成为继英国退出欧盟之后进入欧盟单一市场和关税同盟的“后门”，在北爱尔兰边境设立“硬边界”将动摇1998年签署的和平协议，并挑起地缘政治局势。

因此，欧盟的想法是让北爱尔兰成为一个特例，并将其保留在关税同盟中。然而，这一计划被当时的首相特里萨·梅拒绝，称其损害了英国的共同市场，并威胁到英国的领土完整。约翰逊曾对此表示反对，称“没有一个独立、自尊的国家会同意放弃经济独立和政府自治，而接受爱尔兰后备计划等条件。”

但是最近，约翰逊的态度发生了180度的转变。约翰逊提出的解决方案是，北爱尔兰名义上仍然是英国关税领土的合法部分，仍然可以享受英国签署的其他贸易协定，但欧盟的海关规则将在实践中适用于该地区。根据约翰逊的“英国退出欧盟”新计划，2021年英国退出欧盟过渡期结束后，北爱尔兰将与英国退出欧盟关税同盟。然而，北爱尔兰和爱尔兰之间的货物流通仍然遵循欧盟单一市场规则，英国不会在北爱尔兰和爱尔兰之间的边境设立检查站。

欧盟很满意，但这种“牺牲”北爱尔兰的方式无疑引起了北爱尔兰民主统一党的愤怒。一位可疑的欧洲内部人士曾告诉《卫报》，这显然是“不可接受的”，由强硬派“英国退出欧盟”议员组成的“欧洲研究小组”可能会相当挑剔。

议会测试

欧盟的绿灯是明亮的，但议会的绿灯不是那么简单。约翰逊的前任特里萨·梅(Theresa May)也带着欧盟护照回来了，但在威斯敏斯特议会大厦丢失了。

问题的根源在于四分五裂的英国。丁淳告诉《今日北京商报》记者，总的来说，自“英国退出欧盟”公投以来的三年多时间里，英国和欧盟一直被拖着，更重要的是，英国一直存在争议。从议会到人民，整个社会都处于严重分裂的状态。"现在球实际上是在英国一边，更多的麻烦在于议会。"。

心怀不满的民主党自然是约翰逊计划的头号反对者。事实上，就在17日早些时候，民主统一党发表声明称，它不会接受目前形式的协议。甚至在容克宣布英国和欧洲已经达成协议之后，民主统一党发言人坚持认为该党仍然反对协议草案。约翰逊的老对手工党不会错过反对它的机会。英国工党领袖科尔宾(Corbin)在英国与欧洲达成协议后直言不讳地表示:“首相达成的协议甚至比特里萨·梅(theresa may)的协议还要糟糕，因此我们强烈反对。”

此外，保守党是否会支持约翰逊来之不易的“英国退出欧盟”协议仍不得而知。从特里萨·梅发起的前几轮对“英国退出欧盟”协议的投票来看，保守党内部的分裂是最重要的因素。在第一次投票中，178名保守党议员中有近一半投票反对。现在在议会中，约翰逊的信心甚至比特里萨·梅还要差。9月，保守党议员李必立在投票中退出该党，禁止“未经同意的英国退出欧盟”，这意味着保守党正式失去了议会多数席位。此外，约翰逊的信心减少了22名议员，他们因投票赞成禁止“未经同意的英国退出欧盟”而被约翰逊开除出党。

当然，约翰逊不是没有牌。毕竟，《英国退出欧盟》这部戏没什么好看的，大家都在等待结果。丁春承认，事实上，英国议员们也意识到，如此混乱的局面已经严重撕裂了英国社会。如果进行第二次公投，对英国社会造成的动荡或撕裂将会更加严重。

“所以从理论上讲，英国‘英国退出欧盟’准时的可能性比以前相对更大。”丁春说，政治家和人民都累了，希望尽快有结果，这种情绪正在上升。不过，丁淳也强调，另一方面，由于英国社会四分五裂，尚不清楚是否有可能如期顺利脱离欧盟。