银保监会：金融风险收敛 下阶段将紧盯七大领域风险

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在“两会”前夕，各部委也在加紧沟通和解释政策。昨天，国务院新闻办公室举行了新闻发布会。中国保监会副主席王肇星、周亮、梁涛出席会议，介绍了坚决防范金融风险的情况。

中国保监会表示，由于各种历史原因，中国金融机构经历了一个快速扩张和盲目举债的时期，融资、机构和金融服务问题一度十分严重。自2017年初以来，银行业和保险业坚决清理整顿脱离实际、用钱投机的行为。金融生态逐步改善，银行业和保险业的野蛮增长得到遏制。银行业金融机构贷款占总资产的比重上升到53.9%，空和资金转移明显减少，业务活动变得更加正常。保险业总收入结构得到调整和优化，短期产品大幅减少，保险保障功能不断增强。目前，各类银行保险业务已步入法制化轨道，实现了理性、有序、合规的发展。

与此同时，中国保监会昨日发布《关于进一步加强民营企业金融服务相关工作的通知》，从八个方面提出了23项具体措施，如建立“敢贷、肯贷、能贷”的长效机制，公平、准确、有效地开展民营企业信贷业务，加强对民营企业金融服务的监督检查等。

关注下一阶段

七个领域的金融风险

王肇星说，经过两年的努力，各项金融混乱得到有效遏制，各项非法经营活动和非法金融活动得到有效管理，各项影子银行活动得到有效监管，金融风险总体得到有效控制，金融安全稳定得到有效维护，金融风险由分散状态向集中状态转变，金融资金脱离实际的问题得到基本遏制和改变。

但是，王肇星也强调，防范和化解金融风险的进展只是阶段性的进展。许多风险隐患尚未完全消除，以往化解金融风险的措施和成果有待巩固。“在化解过程中可能会出现新的风险，存量风险得到化解，增量风险也可能出现，所以要打硬仗，做好持久战的准备”。

王肇星透露，在下一阶段，银监会将主要关注以下重要领域的金融风险:

一是继续加大处置银行业金融机构不良资产的力度，同时控制新增不良贷款的增长。

第二，要时刻防范中小银行保险机构在经济低迷和金融市场波动下的流动性风险。

三是密切关注监管套利、渠道和杠杆的影子银行活动，包括银行间投资、银行间理财、委托贷款和渠道信托贷款，进一步巩固以往的治理成果。

四是密切关注房地产金融风险，继续实施房地产开发贷款和个人住房抵押贷款审慎贷款标准，特别是严格控制投机性开发和个人贷款，防范房地产金融风险出现严重问题。

第五，继续配合有关部门做好地方政府债务处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好降低部分重债国有企业杠杆率工作。

第六，继续严厉整顿和规范同业拆借等银行体系外金融活动，特别是继续严厉打击各类非法金融活动和非法社会集资。

第七，始终应对外部风险的影响。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整和利率的变化，都会影响金融资本的流动和汇率的波动，进而影响金融市场的稳定。因此，有必要培养内部力量，增强抵御风险的能力，增强防范和控制风险的能力，从而更好地应对外部风险的感染。

“我们必须继续密切关注这些风险，继续防范这些风险，巩固以往的监管成果，继续加大对非法金融活动的处罚力度。”王肇星表示，此外，要继续提高自身的监管能力，严格追究监管人员不履行职责、失职渎职的内部责任，提高监管队伍的监管效能。

结构去杠杆化

实现预期目标

防范和化解金融风险的主要目的之一是去杠杆化。值得注意的是，银监会已经为去杠杆化设定了最新基调。中国银监会表示，结构性去杠杆化实现了预期目标。对于这一结论的解释，银监会从不良资产处置规模、联合授信的有效性和债权人委员会机制的建立、债转股市场化法制化进程、差别化住房信贷政策的实施四个方面具体说明了“预期目标的实现”。

然而，值得注意的是，一些结构性领域的去杠杆化已经实现了预期目标，而其他结构性领域的去杠杆化仍将继续。

王肇星强调，供给侧结构改革包括降低杠杆和弥补不足，而降低杠杆包括降低地方政府和企业部门的杠杆。在过去几年中，这两类实体增加了大量债务，这是潜在金融风险的重要领域。总的来说，在过去两年左右降低杠杆后，在化解地方和企业债务的过程中，实现了稳定的杠杆和减债。“然而，供应方的结构性改革仍在深化，地方政府和企业将继续降低杠杆率。”。

王肇星表示，下一步，银行应按照市场化、法治化的原则和审慎的风险管理标准，为相关基础设施项目和企业提供融资。对于房地产来说，总的政策仍然是促进房地产的稳定和健康发展。对于解决住房困难、改善住房条件和有能力支付自有资金的个人抵押贷款申请，必须给予贷款支持；应严格控制投机性个人贷款。

“总之，我们应该密切关注企业、地方政府和房地产的负债水平，并实施更加审慎的融资标准。由于股票风险得到有效解决，因此也有必要防范增量风险。”王昭兴说道。

23项举措得到了加强

为私营企业提供金融服务

最近发布的《关于加强民营企业金融服务的意见》，可以说是对民营企业金融服务的部署做了全方位的安排。下一步是由部委发布实施意见的细则。

昨天，保监会下发《关于进一步加强民营企业金融服务相关工作的通知》，从建立“敢贷、肯贷、能贷”的长效机制、公平、准确、有效开展民营企业信贷业务、加强对民营企业金融服务的监督检查等八个方面落实《意见》，出台23项具体措施。

通知要求，商业银行应在2019年3月底前设定2019年民营企业服务目标，并结合民营企业实际操作，科学安排提供贷款。大型国有控股商业银行应充分发挥“头鹅”效应，力争2019年总体余额增长30%以上。

中国保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款的统计口径。每季度对银行业金融机构的私营企业贷款进行监控。根据实际情况，按照法人机构制定并实施差异化考核方案，形成贷款数量和金额并重的年度考核机制。加强监管和考核，确保民营企业贷款在新增企业贷款中的比重进一步提高，融资成本保持在合理水平。

为了确保银行能够真正执行通知，中国保监会表示，将对民营企业金融服务政策的执行情况进行监督检查。2019年监管重点将包括贷款尽职豁免和容错纠错机制是否有效建立，贷款审批是否对民营企业设置歧视性要求，授信是否附带贷款展期等不合理条件，民营企业贷款数据是否真实，享受优惠政策的低成本资金使用是否合规。

“有关违法行为一经查实，有关机构和责任人员将依法严肃处理。严厉打击金融、信贷领域的强制回扣，及时将涉嫌违法犯罪的机构和个人移送司法机关和其他有关机关依法查处。”根据通知。

据周亮介绍，中国保监会此前已对私营企业和小微企业实行减免税政策，严禁收取违规和不合理的费用。但是，一些银行和一些中小金融机构变相提高了收费，甚至“借定存”和“贷定存”，变相提高了融资成本。“其中一些已经得到了严厉的纠正。也欢迎企业向中国银行业监督管理委员会和当地银监局报告这些问题。我们会一起找到他们，一起调查他们，永远不会容忍他们。

周亮说，总的来说，这些措施考虑了不同行业、市场和企业的特点，没有搞一刀切，而是抓住了力度和节奏。中央讲得很清楚，第一个是“稳定大局”，第二个是“协调配合”。稳定大局就是避免系统性风险，而协调与合作意味着各部门要加强协调与合作，避免负面效应的叠加。第三是“精确拆除炸弹”。目前，我们一般判断没有重大问题，所以风险是可控的。