产业脱贫谋新路

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本报记者张

通讯员刘柯鑫

“你看我们村，贫困户的住房解决了，村里的道路硬化了，街灯亮了，广场热闹了，日子越来越好了，戴了多年的‘贫帽’也要摘掉了。”黑龙江省林甸县新民村的农民孙兴芬高兴地告诉记者。林甸县是国家级贫困县。为了解决该县的贫困问题，在中国人民银行哈尔滨市中心支行、中国人民银行周年庆中心支行和中国人民银行林甸县支行的指导下，积极引导金融机构加大对特殊行业的金融支持，以行业发展带动贫困户脱贫。生态振兴、文化振兴、美丽乡村建设……林甸县不断“重生”，正在从一个深度贫困村走向一个扶贫示范村。

工业园区创造了乡村名片

盛夏时节，林甸县工业园区开始了抢时间、争上游的工作模式。随着园区服务功能的提高，20个项目相继落户，合同总金额达300亿元。为有效推动工业园区发展，在中国人民银行林迪安分行的组织下，全县金融机构与鸿福工业园等重点项目对接，为金融精准支持奠定基础。

“我们公司每年可以屠宰加工1000万只肉兔。产品包括冷冻和冷藏两大系列12个品种。年销售收入可达4.8亿元，提供200多个工作岗位。”黑龙江乐尔食品有限公司总经理吴说。公司采用“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，拥有从养殖、养殖到加工销售的全国领先的肉兔屠宰加工生产线，一端与全国市场相连，另一端与农村农户相连。在公司的推动下，林甸县83个行政村的养殖计划正在铺开，力争在每个村建立一个养殖合作社，每个合作社养殖600多只养殖兔，重点支持贫困户的发展。

为了支持林甸县肉兔产业的发展，中国人民银行林甸县支行积极引导金融力量加大支持力度。截至今年一季度，林甸县农业商业银行向乐尔食品有限公司提供了1500万元的信贷支持，向大庆乐尔肉兔育种公司提供了3000万元的信贷支持。

冷温泉润泽农村振兴

一池温泉很美，游客们一年到头都喝醉了。林甸县地热和湿地资源丰富，被誉为“中国温泉之乡”。为了尽快脱贫致富，林甸县依靠自然资源大力发展乡村旅游。借助中俄博览会、中国国际旅游市场等大型展会，该县积极宣传林甸县独特的“中国温泉之乡”品牌的知名度和美誉度。如今，林甸县的温泉不仅是全省游客的首选，也受到其他省市游客和外国游客的认可。2018年，该县接待了近2万名俄罗斯游客，收入近5700万元，同比分别增长15.1%和20.4%。

温泉产业的发展离不开金融支持。近年来，中国人民银行林迪安分行积极引导辖区内金融机构加强对乡村旅游等特色产业的金融支持。本行多次组织金融机构对景区周边餐饮住宿行业扶贫带动能力进行实地调研，逐步确定了“信贷+旅游业+贫困户”的行业扶贫工作思路。本行引导借入扶贫贷款的企业金融机构实施扶贫政策，合理确定贷款利率，降低旅游企业融资成本。自2016年以来，林甸县各金融机构向林甸县鹤鸣湖湿地温泉景区、大庆北国温泉旅游度假区有限公司、林甸县何志海旅游度假区等旅游企业发放贷款3.34亿元，直接和间接带动了100多户贫困家庭。当地金融机构利用扶贫再融资资金发放了总计1.24亿元的精准扶贫贷款，贷款利率远低于当地农村商业银行涉农贷款的正常利率，既满足了旅游企业的融资需求，又节约了其融资成本。

现代农业是致富的引擎

构建农业产业链有利于增强贫困地区的自我发展能力，龙头企业带动的扶贫模式有利于实现贫困家庭的就业和增收。林甸县促进了农产品上下游企业的发展，促进了贫困地区三次产业的整合，增强了贫困地区的自我发展能力。

林甸县大庆润琪集团的经营范围包括种植业、现代农业机械、粮食仓储、奶牛场和农产品销售等。集团由双阳河果蔬种植合作社、润琪玉米种植农民合作社、润琪农机农民合作社组成，形成“一企三合作社”的组织结构。公司成立以来，林甸县农村商业银行共发放低息扶贫贷款1.67亿元，帮助其成为全市扶贫的典型龙头企业，探索出一条准确的扶贫路径，在贫困地区推广推广。

据了解，润启集团通过合作社积极开展农村土地流转，实现农业规模化经营。该公司优先雇用当地农民在合作社工作，这样贫困家庭可以从土地转让中获得收入，并增加他们的劳动收入。目前，仅这三个合作社就直接或间接带动了5000多名当地农民和近1000名贫困人口，平均每户年收入增加3600元，逐步形成了“企业+基地+合作社+贫困户”的扶贫驱动模式。

畜牧业注入发展动力

林甸县从整个产业链出发，提出调整农业产业结构，发展优质粮食、安全畜牧业和高效特色经济，促进畜牧业发展。全县逐步提高牧场管理水平，提高经营效率，研究奶牛场与奶农特别是贫困户的对接机制，增强大型牧场对奶农的吸引力，引导和支持贫困户通过奶牛增收脱贫。2016年，林甸县政府推出“扶持奶牛进入市场”的扶贫模式，依托标准化奶牛场，实现“以户带场、农民共赢”的目标。

为有效突破奶牛场融资瓶颈，提升奶牛场扶贫带动能力，中国人民银行林甸县支行引导金融机构加强金融产品创新，将活畜活禽抵押贷款等创新农业贷款产品与精准扶贫相结合，创新推出“活贷+乳业”扶贫信贷模式，有效拓宽奶牛场融资渠道。截至今年第一季度末，林甸县农村商业银行共向20个“支持牛进入市场”的奶牛场发放贷款1.41亿元，使4078户贫困户平均年收入至少增加2000元。