让人民币“动”起来

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我们的记者文悦·赵小亮

通讯员李

随着经济的转型和发展，公众对现金的总需求大大增加，现金周转速度明显加快。据了解，为有效提升辖区内现金服务水平，打开人民币流通的神经末梢，2018年以来，中国人民银行山东省济宁市分行着力开展现金服务工作，打造人民币流通“提速增效”工程。

“分销图书馆+虚拟图书馆+商务图书馆”

让现金“流动”

“针对残币回收速度慢、小票供应不足的问题，我们充分利用虚拟图书馆实现发行库与业务库的联动，借助农村商业银行的广泛覆盖，大大提高流通现金的清洁度。”中国人民银行济宁市分行副行长尹对记者表示:“同时，依托县级农村商业银行的业务图书馆，积极引导和推进县级现金中心‘配送库+虚拟库+业务库’的运营管理模式，发挥县级现金中心的作用，进一步提升县级现金中心的服务水平。”

记者了解到，虚拟图书馆是一个网上虚拟发行库管理信息系统，发行库和业务库是中国人民银行的线下发行库和县级农村商业银行的业务库。通过虚拟图书馆，实现了发行库、业务库和其他县级金融机构之间的现金数据信息共享。在现金供求方面，金融机构需要提前一天通过虚拟数据库向中国人民银行提出现金需求。同时，中国人民银行可以通过虚拟数据库实时监控商业银行的硬币库存，科学地进行银行间的硬币预订和调整。在现金支取方面，济宁市各县市支行积极引导辖区内的农村商业银行发挥现金中心的作用，即借助虚拟流通库系统，将其他金融机构，特别是尚未建立市县间现金转移机制的金融机构的残损货币，通过横向调整归集到农村商业银行，再通过农村商业银行存入本地区中心支行的流通库。据统计，2018年济宁市各县返还残币37.86亿元，同比增长19.7%。

此外，为有效防范和化解现金业务绩效风险，中国人民银行济宁中智制定了《县级现金业务风险防范清单》(以下简称《清单》)，将所有现金业务工作细分为7大项和14小项，分别梳理了业务风险点，并向中国人民银行和金融机构提出了风险防范措施；组织全市货币、金银干部职工和银行业金融机构现金从业人员全面梳理现金管理和服务工作中的风险点。自《名单》实施以来，辖区内大小硬币兑换满意度达到100%，社会满意度提高到99.5%。

“自我循环”

让硬币移动

“可以毫不夸张地说，我们公交公司每天收集的硬币‘堆积如山’。幸运的是，我们现在有了一个清算中心和一个移动应用程序，我们的工作真的轻松多了。”济宁公交集团有限公司的卓洪波说。

记者了解到，为了彻底解决公交公司的硬币“梗阻”问题，中国人民银行济宁分行在公交公司设立了硬币清算中心，确定交通银行济宁分行为主办行，构建了公交公司与在中国人民银行办理现金业务的金融机构发行库联动运营管理模式。自硬币分拣中心运行以来，共分拣包装硬币2245万元，其中1391万元直接转到医院、超市等需要硬币的客户手中，512万元由个体工商户通过窗口兑换，342万元存入当地交通银行交付使用。

在此基础上，中国人民银行济宁分行积极开发建设了“硬币之友”应用。该应用由中国人民银行牵头，商业银行是主要力量。社会单位和居民个人都可以参加。公交公司、个体商户、社会居民等供求企业可以通过app实时了解硬币供求情况，根据需要进行网上预定，并到最近的银行网点办理，从而实现“网上+线下”和“回收保障需求”的工作目标。

为提高硬币全天分拣服务能力，中国人民银行济宁分行积极引导金融机构根据营业网点数量和业务量制定硬币自助设备三年配置计划，合理配置硬币自助设备，逐步实现硬币流通自助服务。截至今年5月底，辖区内共有14台硬币分拣机、24台纸币兑换机和1台硬币回收机。

“示范区”

远离假币

“建设防伪货币示范区是普惠金融、振兴农村的重大举措，是服务民生、服务社会的重大举措，是社会综合治理的重大举措。”济宁市中智货币金银部负责人朱忠东表示:“我们正在探索通过试点，建立全社会反假币综合治理的长效机制，让假币隐形。”

据了解，济宁市中直人民银行在辖区内邹城市和金乡县试点建设防伪货币示范区的基础上，已将巍山县和鱼台县纳入试点建设范围。按照“政府主导、行人协调、部门联动、群众参与”的原则，积极推动地方政府出台示范区建设的相关规划、工作意见或创建方案，明确示范区建设中各成员单位的职责，制定并实施联席会议制度，完善监督考核机制。本行组织金融机构、公安局、 检察院等单位制定辖区内举报假币犯罪奖励制度，建立打击假币犯罪治理机制，进一步完善反假币社会综合治理评价机制； 充分利用金融机构在多个领域的优势，建立“银警”协同监控处置机制，构建防伪货币监控网络；为所有成员单位建立顺畅的信息沟通和反馈共享机制。本行还通过专题报告或风险警示函及时向当地政府报告示范区建设进展情况，积极推动形成政府、政法、宣传、金融“四位一体”的工作机制。

为全面提升地区特别是农村地区的现金服务水平，中国人民银行济宁分行选择刘星街和庄洁镇作为城区现金服务示范区建设试点，制定并发布了《济宁市现金服务示范区建设验收标准(试行)》。建设验收标准包括现金服务标准化建设、主机网和现金服务示范网建设、现金服务基础设施建设、现金服务信息平台建设、现金服务满意度评价机制建设、监督管理和政策引导机制建设。

截至今年5月底，全市已建成12个现金服务示范区，反假币知识、人民币使用规范等各种金融知识已宣传5000多次。